矛盾纠纷调解现场

开展送温暖活动

　　“以前是30多人，现在已经发展到128人，队伍越来越壮大，能为辖区百姓做的事情越来越多了。”今(4)日，海南省五指山市河北东社区党支部书记、居委会主任王廷智告诉“奋进自贸港·全国法治媒体海南采访行”的记者们，在五指山市委政法委的指导下，河北东社区组建由党员、社区人员、企业家、低保户、物业经理、外来人口、退休干部、退役军人这8类人群组成的社区网格服务队伍，采取“2+8+4”做法进行网格化管理。

　　近年来，河北东居委会社区通过党建引领，创建具有特色的“零距离暖民心顺民意工作法”，打通网格服务零公里，为居民提供全天候“零距离解决合理诉求”优质服务，将各类矛盾化解在基层，做到了矛盾不出“网格”，获得了社区居民好评。

　　免费为群众代办32项业务

　　群众不出社区就能把事办好

　　王廷智所说的“2+8+4”做法，“2”指便民服务和调解纠纷;“8”指民生、便民、平安、融入、回归、调处、引导、培育等八大综治网格服务管理工程;“4”指社区网格与平安建设深度融合、社区网格与企业双向融合、社区网格与外来人口双向融合、社区网格与“双创”工作深度融合。

　　“办理业务方便，矛盾第一时间解决，文化生活丰富，感谢河北东社区为我们营造这么舒心的生活环境!”五指山市通什镇河北东社区雅蓄村居民小组组长黄良春对河北东社区的“2+8+4”管理做法点赞。

　　据介绍，河北东社区始终把民生工作摆在突出位置，采取了“社区党支部委员联系网格点责任、社区党员联系居民感情”等一系列措施，大力实施民生工程，着力改善民计民生，实现了经济社会和谐发展。

　　河北东社区以便民式“网格化”服务管理为基础和路径，将6个居民小组划分为6个网格点、60个小“网格点”，每个“网格点”负责协调350户至400余户居民。此外，社区党支部还成立了工作督察组，安排每个委员驻网格联络指导工作，从而形成了“九牛爬坡，个个出力”的工作格局。

　　“平日里，社区网格员会走访，将各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，做到矛盾不出‘网格’。” 王廷智介绍说，他们还加强便民服务，除为群众办理计划生育服务证、民政抚恤金等业务外，还免费为群众代办居民社保、就业服务、惠民补贴等32项业务，基本做到“群众不出社区就把想办的事办好”。

　　今年初，社区还建立了“居民微信公众号”，残障、重病、空巢独居老人等可以直接找小“网格点”负责人代办服务。各小“网格点”负责人担任起民情信息员，收集、整理、交办、处理、反馈民意，真正做到了亲民有真感情、惠民有真成效、便民有真措施。今年以来，河北东社区共为群众提供各类服务100多件，使居民切实感受到党和政府的温暖。

　　6支网格服务队调处各类矛盾

　　为建设平安社区架起“连心桥”

　　“台风就要来了，大家都做好准备，一接到村干部的通知，就马上转移。”11月2日中午，王廷智带领社区网格服务队员，冒雨挨家挨户通知村民台风的消息，劝说居住在危房里的村民转移到台风安置点。所到之处，王廷智都细心查看村民的房前屋后。

　　为了让群众不出社区就把想办的事办好，河北东社区在2017年7月成立了社区网格志愿服务队，目前6支由党员、社区人员、企业家、退休干部、退役军人等组成的社区网格服务队伍共128人，一支社区网格服务队负责一个网格服务点。

　　“以前群众来办10件事，最多能办成2-3件，但实行便民工程后，只要是社区能办的都会为群众服务好，哪怕不归社区管的，网格服务工作人员也会引导群众直到办好，所以群众都比较相信社区网格服务工作人员。”王廷智介绍，通过多年持续不断开展“便民工程”，现在只要上门服务或是调处，群众都比较信得过社区工作人员。

　　平时，河北东社区除了指导社区网格服务队开展便民服务，还完善群防、群治体制，创建“流动调解室”，深化矛盾纠纷排查调处工作，由网格服务队员深入到居民小区、楼院、群众家中，及时开展矛盾纠纷排查调解和“四走四访”活动，做到对矛盾纠纷早发现、早介入、早调处。

　　4年以来，河北东社区网格服务队员共收集社情民意346余条(其中有30余条属重复意见)，解决群众所提意见303件，解决率达97%以上;调处矛盾纠纷8件，成功率达100%。

　　社区网格与外来人口双向融合

　　共筑平安和谐社区“同心圆”

　　河北东社区的新建小区较多，居住人口流动性较大、较多，与当地居民的联动性比较弱，融入观念比较低，缺乏沟通的途径和平台，对社区没有归属感。在此背景下，如何重构当地居民与外来人员之间的情感联结，产生对社区的归属感与认同，使社区真正成为人们“共同栖居的家园”，便成为一个不可回避的话题。

　　卓达山水青城小区因为购房纠纷问题，业主和开发商、物业有矛盾，多次上访。王廷智在多次上门调解后，感觉到许多北方业主对社区没有归属感，调解收效甚微。于是，他多方联系，找到代表北方的格桑花和海南特有的忧遁草种子，在小区绿化带上播种，许多业主看到这一南一北的两种花草长在一起，明白了王廷智的良苦用心。此举瞬间拉近了干群的距离，自此以后，业主对社区提出的调解方案，都非常认同。

　　翡翠名苑小区是一个开发了十多年的小区，由于前期物业不配合，业主们一直无法成立业委会。2018年6月，该小区划归河北东社区管理后，业主代表们找到了王廷智。在社区的帮助指导下，经过一年多依法依规走完程序，翡翠名苑小区终于在2020年1月底顺利成立了业委会。

　　社区党支部牵头负责实施流动人口融入工程，组织民警和网格服务队员深入辖区宾馆旅馆、单位、特种行业、出租房屋、文化娱乐服务场所、商业网点以及建筑工地、工棚等场所，进行了深入细致的调查登记，着力抓好以出租屋为重点的流动人口落脚点管理。从切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，使流动人口能够全面参与并真正融入了当地社会生活，变流动为活力。

　　社区从居民的社区生活出发，以家庭和个人情感为抓手，借用集体行动和公共生活来重塑外来人口与本地人口的关系，确保社区的每个居民都能享受到社区的服务，建设一个共享共建且有凝聚力的社区，最终实现外来人口与本地社群的双向融合，共筑平安和谐社区“同心圆”。

　　近年来，通过推行‘2+8+4’做法，河北东居委会荣获五指山市“文明社区”、五指山市先进基层党组织、五指山市五星党支部等多项荣誉。五指山市委政法委常务副书记周冯彬告诉记者，在政法委的推动下，河北东社区率先推行的‘2+8+4’做法已在全市范围内进行推广。

　　特派记者 杨旭军 唐奕