本网讯（记者 朱颂扬）12月18日，记者从市高法院了解到，近年来，重庆法院高度重视对标国际先进优化法治化营商环境工作，市高法院成立优化营商环境领导小组及其办公室，制定《对标国际先进优化营商环境工作方案》，出台系列政策文件30余项、新建互联网平台4个，为营商环境优化提升提供有力司法服务保障。

　　成立西部首家破产法庭

　　据了解，一方面市高法院制定严格民商事案件延期开庭、审限延长监督管理的规则，全市基层法院民商事案件开庭次数，简易程序案件平均仅1.2次，普通程序案件平均仅1.3次，并出台《对外委托鉴定工作管理规定（试行）》，研发对外委托鉴定及管理人一体化平台，着力解决鉴定堵点。

　　另一方面，不断深化智慧法院建设，市高法院印发《网上立案无纸化办理的通知》，强力推行网上立案，网上立案案件原则上不需再提供纸质立案材料。同时，在线上诉讼服务方面，重庆各级法院实现诉讼活动“一网通办”，引导诉讼参与人网上立案、缴费、调解、开庭、送达，将诉讼事务从“线下”转移到“线上”，并建立判决生效自动查询机制，案件生效后即自动生成裁判文书生效确认书，当事人可通过互联网查询下载，减少申请执行环节，有效提升执行效率。

　　此外，市高法院不断加强破产审判工作，成立西部首家破产法庭，集中管辖重庆辖区内的破产案件及强制清算案件，成立11个月来受理案件1533件，审结851件，盘活企业资产5.48亿元，并联合相关政府部门出台《企业破产程序涉税问题处理的实施意见》《企业注销有关问题的会商纪要》《支持破产重整企业重塑诚信主体的会商纪要》，建立常态化、规范化府院协调机制，健全破产审判配套制度。

　　以《指数体系》为指引多举措优化营商环境

　　“这次评估全面考察试点法院为营商环境优化提升提供有力司法服务保障的基本情况”据市高法院相关负责人介绍，在高质量办理商事案件方面，6家试点法院均设立商事审判团队，专门负责办理商事案件，渝中区法院还成立西部首家金融审判庭。2019年全年、2020年上半年，6家试点法院发回重审率始终维持在较低水平，梁平区法院、自贸区法院发回重审率为0，6家试点法院服判息诉率均在85%以上。

　　同时，积极推动案件繁简分流。试点的5家基层法院均设立速裁审判团队，通过“分调裁审”一体化、案件分流精细化、程序要素简约化等方式，进一步优化司法资源配置，提高司法效率。其中，试点基层法院民商事案件一审简易程序适用率达80%以上，审限内结案率保持在99.5%以上。

　　此外，市高法院建立延长审限和延期开庭智能监管系统，要求采取审限届满提前预警、规范延长审限的审批流程、对超审限案件进行审务督察等措施。有效监督试点法院不断压缩解决纠纷耗时，提高司法效率。

　　“在规范财产保全上，重庆三级法院均已成立民事财产保全中心，6家试点法院，也通过出台保全细则，规范财产保全流程、时限及当事人权益保障等内容。”据市高法院相关负责人介绍，2019年1月至2020年6月，两江新区（自贸区）法院保全案件1169件，利用“总对总”“点对点”网络查控系统采取多种保全措施，裁定应保全金额37.5亿元，未出现超标的额保全及其他影响当事人权益的行为。

　　据了解，一方面试点法院通过探索构建管理科学化、责任具体化、监督公开化、考核实质化的执行长效机制，实现执行案件办理更加规范、有序、高效。2019年1月至2020年6月，6家试点法院共计受理各类执行案件8.96万件，执结8.05万件，执行到位金额259.44亿元。另一方面，试点法院普遍依托“府院”协调机制，推动破产案件联动高效办理。试点期间，梁平区政府专门拨付50万元作为破产处置工作专项资金；在隆迪塑业公司重整案中，九龙坡区政府高度重视，积极协调战略投资人以1亿元整体收购企业厂房和土地，帮助企业筹集资金用于清偿债务、回租厂房及生产经营，待企业正常经营后逐年回赎资产。

　　“在加强产权司法保护方面，试点法院通过采取统一裁判尺度、发布典型案例、风险提示书、依法打击侵犯民营企业犯罪等一系列举措强化产权司法保护。”该负责人表示，试点期间，九龙坡区法院联合金融监管部门、金融机构召开金融审判工作座谈会3次，通过司法助力维护金融秩序；梁平区法院围绕重庆法院民营经济司法保护“1+X”工作机制，细化落实相关工作。

　　同时，全市法院全面推广电子诉讼，开通“易诉”平台，运行“易法院”APP，当事人可网上立案、缴费、调解乃至开庭，实现诉讼活动“一网通办”，节约市场主体参与诉讼的时间和成本。2019年1月至2020年6月，试点法院开展电子送达48134件次、在线庭审案件395件、在线调解案件11930件、在线缴费案件46119件。

　　此外，在落实权力监督方面，试点法院通过明确职责、自觉接受监督、开展审务督查等方式落实权力监督。试点期间，九龙坡区、黔江区法院等建立权力清单制度，明晰院庭长审判监督管理方式。渝中区法院办结代表建议10件、委员提案3件，满意率100%。梁平区法院积极邀请人大、政协、政府等单位13名同志为本院特邀廉政监督员。两江新区（自贸区）法院开展审务督查130余次，为打造良好的营商环境提供有力保障。

　　据悉，下一步，市高法院将继续完善指数体系，充分发挥指数评估的指挥棒作用，引导全市法院进一步深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，着力提升审判质量效率和司法公信力，为营造良好的法治化营商环境提供有力的司法服务保障。