近日，家住荣昌区昌州街道杜家坝村9组的柏贤利向荣昌区委送来感谢信，柏贤利在信中说：“感谢区委、区政府和区信访联席办第一召集人黄晏副书记的支持，我非常满意案件的处理结果，我一定积极为社会做贡献，以此回报荣昌区委和黄晏副书记的支持”。同时，柏贤利向荣昌区委政法委赠送了锦旗，感谢区委政法委“为民调解、情理兼至、依法判决、公正公平”。

据了解，该案历时3年，柏贤利主要诉求荣昌区法院执行局在强制执行其公司未按期偿还汇丰银行的抵押贷款一案过程中，存在执行争议的情况。荣昌区化解工作专班深入公司厂房现场实际勘察，多次组织召开专题会议研究案情，厘清法院判决与强制执行中的合法合理性，最终引导柏贤利通过诉讼方式解决了与第三方执行纠纷的赔偿问题，一并落实了柏贤利公司工人被拖欠工资等系列问题，为荣昌区“治重化积”专项工作开了好头。

这只是荣昌区用心用情做好涉法涉诉信访案件化解工作的一个缩影。近年来，荣昌区始终坚持以人民为中心，将党的群众路线贯彻到涉法涉诉信访案件化解工作中，用心用情做好群众工作。同时，坚持法治思维和法治方式，依法解决群众合理诉求，有效维护了社会大局持续稳定。

　　强化组织领导 完善体制机制

根据中央政法工作会议、全市平安稳定信访工作视频会议精神以及市委政法委《关于开展涉法涉诉信访案件排查化解切实维护社会大局稳定的通知》精神，荣昌区迅速贯彻落实，强化政治站位，区委、区政府分管领导每月调度，政法各单位主要领导每周调度本单位涉法涉诉信访案件化解工作。

在全市率先制定了《重庆荣昌区涉法涉诉信访工作规则(试行)》，印发了《重庆市荣昌区人民法院、重庆市荣昌区人民检察院涉法涉诉联合接访实施办法(试行)》。建立了区依法处理涉法涉诉信访问题联席会议制度，由区委常委、政法委书记任第一召集人，区政府分管副区长任召集人，区委政法委、区法院、区检察院、区公安局、区司法局、区信访办为成员单位，每季度至少召开1次联席会议，对重大、复杂、疑难信访事项协调处理。联席会议办公室设在区委政法委，牵头抓总，协调政法各单位、涉事部门和镇街。实行每月成员单位定期会议制度、疑难案件专项会议制度，研究落实联席会议议定事项和重大复杂涉法涉诉信访问题的具体处置。

　　建立工作专班 定人定岗接访

深入开展领导干部接访下访群众工作。全区政法各单位领导干部变被动为主动，采取公开接访、重点约访、下基层走访等方式，倾听群众诉求、化解群众矛盾、解决群众困难，从法理、情理角度耐心解释和疏导，做好国家法理法规的宣传工作。建立“一对一”稳控化解工作专班，区级领导干部包案化解，将每一起案件落实到人，按照“三到位一处理”要求，耐心细致，确保组织到位、宣传到位、服务到位、督促到位、保障到位、措施到位。

区法院、区检察院、区公安局、区司法局定人定岗在区便民纠纷解决中心、区信访接待大厅联合接访，实行“统一受理、分类处理、限期办结”原则，做好法律政策宣传工作。以事实为根据、以法律为准绳，综合运用法治、经济、政策、行政等手段，有针对性的开展化解处置，依法解决群众合理诉求，用心帮扶群众实际困难，用情疏导群众思想困惑，切实做到真化解、真息访。

　　强化法治思维 注重三效合一

坚持以人民为中心思想，从群众诉求案件事实出发，坚持好“三个推定”：对群众反映的问题做“有理推定”，对引发群众信访的原因做“有过推定”，对处理信访群众问题做“有解推定”，认真对待每一起信访案件，对合理诉求事实、主管部门权责、案件解决办法全面分析，维护群众合法诉求和利益，解决实际问题。

强化法治思维，树立遇到问题找法的思维方式，解决问题用法的工作方式，牢固树立宪法和法律至上理念，尊重和保障人权，遵循正当程序，运用控权思维和平等思维，将公平正义的法治理念融入涉法涉诉信访积案化解工作中。注重政治效果、法律效果、社会效果有机统一，做到法律问题解决到位、执法过错追究到位、解释疏导教育工作到位、实际困难按政策救助到位，坚持依法终结制，充分运用经济、政策、行政等手段，情、理、法并重，加强教育感化，以法治彰显公平正义、以德治沁润人心，推动实现涉法涉诉信访矛盾控增量、减存量、防变量目标。

　　加强培训指导 提高化解能力

荣昌区委政法委充分发挥牵头抓总作用，协调政法各单位、相关责任单位，明确任务目标，坚持每周要进度、每月要结果的方针，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的指挥体系，对重大疑难案件化解工作推动缓慢的，加强督查问效、协调解决、鼓舞士气，做到底数清、情况明、责任实。加强培训指导，多次深入责任单位开展涉法涉诉信访积案化解业务技能、法律知识、沟通技巧等方面培训，抓好基层信访积案化解“攻坚能力”建设。

2019年荣昌区政法各单位共开展司法救助案件13件(其中公安3件、法院3件、检察院7件)，救助人员13人，发放司法救助金共计22.7万元。司法局办理司法援助案件1674件(含信访交办、普通援助、公益援助)，援助总金额113.71万元。2020年上半年，荣昌区政法各单位共开展司法救助案件7件(其中法院2件、检察院5件)，救助人员7人，共发放司法救助资金19.6万元。救助案件类型中，法院主要针对无法执行案件，检察院主要针对刑事案件中比较困难的受害人，通过司法救助进一步化解了社会矛盾。

在市委政法委的指导和区委、区政府的坚强领导下，2020年荣昌区涉法涉诉信访案件化解工作成效显著，全年涉法涉诉信访案件化解任务共计56件(其中市级交办案件38件、荣昌区自排案件18件)，完成市级部门核销31件、依法终结7件、息诉罢访18件，年度涉法涉诉信访案件化解率已达100%。有力化解了如昌元街道柏贤利执行纠纷案、盘龙镇李某某21年果园承包纠纷案、四川省蓬溪县姚某某24年人身权纠纷案、吴家镇段某某承包纠纷案、古昌镇谢某某24年拆迁安置案等一大批涉法涉诉信访积案老案。

下一步，荣昌区将强化政治担当，扎实开展“治重化积”三年专项行动，主动作为，迎难而上，切实维护群众合法权益，进一步夯实党执政的群众基础。

 顾勇 通讯员 张云泰