▲1月28日，市委政法工作会召开

　　在非同寻常的2020年，全市政法机关在市委坚强领导下，政法工作取得哪些成效，体现在哪些方面？又有哪些先进的做法和启示值得总结推广？

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好政法工作意义重大。那么，今年政法工作总体要求是什么？又有哪些重点部署？怎么推动贯彻落实？

　　1月28日，市委政法工作会总结2020年工作，分析当前形势，研究部署今年工作。

　　一年来，全市法院受理案件101.2万件，结案92.9万件，法官人均结案330.6件，位居全国法院前列；检察机关批捕各类犯罪嫌疑人13987人，提起公诉32580人……在刚刚闭幕的全市“两会”上，市高法院和市检察院工作报告赞成率分别达92.95%、97.08%。全市公安机关共破获刑事案件16.4万起、上升38.8%，八类严重暴力案件发案同比下降10.4%；司法行政系统调解各类纠纷35.5万件，调解成功率97.8%；信访总量下降18.4%。

▲疫情防控阻击战，政法工作者和医务人员战斗在最前沿（资料图）

　　五个方面体现担当作为

　　——坚持人民至上、生命至上，战疫情成就较大。全市政法战线积极响应，第一时间投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，公安机关全员停休、全警上阵，法院、检察院、司法局、国安局积极开展排查防控、化解矛盾、助企便民、法治保障等工作。

　　——坚持底线思维、关口前移，防风险成效明显。召开了全市平安重庆建设工作会议，对更高水平的平安重庆建设作出了全面部署。市风险防范办牵头，会同11个专项组及各区县，既各司其职又协作配合，对排查入库的风险点实行分类管理、动态管控。

　　——坚持打防并举、标本兼治，保安全成果丰硕。决战决胜扫黑除恶专项斗争，累计侦办涉黑犯罪组织17个、恶势力犯罪集团和团伙249个，抓获犯罪嫌疑人3559人，查处涉案资产12.2亿元；加强社会治安防控，强化公安武警联勤巡逻，154个挂牌整治地区刑事案件同比下降43%。

　　——坚持主动创稳、源头维稳，护稳定成绩突出。制定实施《常态化疫情防控阶段防风险、保安全、护稳定、促发展工作方案》，建立全市信访稳定联合调度机制，扎实开展涉疫矛盾纠纷专项排查化解，排查化解涉疫矛盾问题1446件。

　　——坚持围绕中心、服务大局，助发展成色更足。围绕脱贫攻坚、生态文明建设、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等重大战略，市委政法委牵头构建完善了川渝两地执法司法协作“1+N”政策体系，推动市级政法单位出台服务市场主体118条举措。

　▲洪峰过境，民警挺进抗洪一线（资料图）

　　五项做法和启示

　　——坚持对标对表。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及市委《实施办法》，健全完善配套制度，党的全面领导、绝对领导贯穿政法工作全过程各方面，确保了政法工作正确政治方向。

　　——坚持善用法治。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维作为基本思维、法治方式作为基本方式，完成全面依法治市126项年度重点任务，推动修订《重庆市奖励和保护见义勇为人员条例》，抓好《民法典》、公共卫生领域相关法律等法律法规宣传。

　　——坚持改革创新。积极探索创新，推进政法领域全面深化改革，完成司法体制改革9项年度重点任务。

　　——坚持强基固本。深化实施“枫桥经验”重庆实践，召开全市市域社会治理现代化试点工作现场会，27个区县实现综治中心实体化运行，24个区县实现全域网格管理信息化。

　　——坚持担当实干。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林案件负面影响，广大政法干部干警在关键时刻、危急关头站得出来、顶得上去，以实际行动履行了职责使命、塑造了良好形象、赢得了党和人民充分信任。

▲武隆后坪，昔日的“深度贫困乡”蜕变成“示范小康乡”（资料图）

　　2021年政法工作总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点定位”、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央部署和市委要求，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以党的政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为着力点，奋力推动政法工作高质量发展，建设更高水平的平安重庆、法治重庆，为“十四五”开好局起好步提供有力法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　重点干好这十个方面工作

　　——一是牢牢把握政法机关永远不变的根和魂，始终把党的政治建设放在首位。

　　要不断深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和终身必修课，深入开展习近平法治思想大学习大研讨大培训大实践活动，举办好政法讲坛、政法领导干部专题研讨班，加强“四史”等理想信念教育，不断夯实政法队伍听党指挥、忠诚使命的自觉性和坚定性。

　　要不断强化党的领导。要全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和市委《实施办法》，健全政治轮训和政治督察制度，推动完善党委政法委配合组织部“协管”、配合纪监委“协查”机制和执法检查、案件评查、纪律作风督查巡查等制度，确保党的领导贯彻到政治、思想、组织等各方面，落实到决策、执行、监督等各环节。

　　要不断提高政治能力。提高政治判断力，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑。提高政治领悟力，对中央部署和市委要求要深入学习、融会贯通，明确职责定位，自觉站在党和国家工作大局的高度谋划推进工作。提高政治执行力，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　——二是牢牢把握总体国家安全观，打好维护政治安全整体仗主动仗。

　　要深入贯彻总体国家安全观，紧紧抓住影响国家政治安全的风险点，进一步提升维护国家政治安全的专业化水平。强化研判预警，开展专项打击，完善工作机制。

　　——三是牢牢把握推动高质量发展主题，充分发挥执法司法职能作用。

　　要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展等战略部署，加强执法司法协作，找准服务高质量发展的结合点，确保职能作用充分发挥。

　　要优化营商环境。以创建民营经济示范城市和营商环境创新试点城市为契机，打造市场化法治化国际化营商环境，依法严惩破坏市场秩序、侵害市场主体合法权益的违法犯罪，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，依法平等维护各类市场主体合法权益。正确把握法律和政策界限，依法快速办结涉企案件，确保企业正常生产经营。

　　要加强产权保护。健全以公平为原则的产权保护制度，加快新领域新业态知识产权的保护制度建设，严格落实惩罚性赔偿制度，完善知识产权诉讼机制，提高审判质效。促进知识产权性质执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒伪劣的重点行业领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

　　要护航对外开放。整合立法、执法、司法、法律服务等各方资源，加强对外执法安全合作和对外法学交流，加快培养复合型涉外法治人才，提高对外开放保障水平。充分发挥自贸区法院、两江地区人民检察院专业优势，加大对外贸外资企业的服务力度，妥善处置民商案件，为推进长江经济带绿色发展、西部陆海新通道、重庆自贸区建设、中新互联互通项目和渝新欧班列运行提供坚强的法治保障。

　　要强化政法服务。全面准确贯彻实施《民法典》，加强重点领域民事审判和监督指导工作。加大民生领域和公共安全领域执法司法保障力度，依法妥善审理“三农”领域案件，积极助推乡村振兴，加强乡村治理和法治乡村建设，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。优化政法公共服务，在户籍、交管、移民和出入境、法律援助、司法救助等方面推出更多便民利民政策措施和法律服务。

　　——四是牢牢把握社会矛盾新趋势新特点，完善综合治理机制。

　　要加强源头防控。持续开展领导干部大走访大接访活动，落实公开接访、带案下访、重点约访和包案化解疑难问题等制度，认真解决信访积案和群众合理合法诉求，从源头上防止和减少矛盾纠纷产生。要健全源头防控治理、稳定风险评估等机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　要深化动态排查。坚持问题导向，抓住重点领域、重点部位、重点环节、深入排查掌握涉疫涉稳及可能引发治安问题的矛盾纠纷，动态掌握苗头性倾向性隐患，防止发生“民转刑”。

　　要推进专项治理。按照“三到位一依法”要求继续攻坚化解信访存量问题。市级层面统筹推进开展房地产、土地流转、“治重化积”专项治理，集中精力化解重点领域矛盾纠纷，妥善化解处置社会影响大、群众反映强烈的问题。各区县和市级有关部门要结合实际，扎实开展区域性、行业性专项治理，有效解决重点领域突出问题。

　　——五是牢牢把握社会治安工作主动权，加快完善立体化信息化治安防控体系。

　　要主动适应治安形势新变化，坚持打、防、管、控、建一体推进，使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　要深入开展“全民反诈”专项行动。各区县和有关部门要进一步细化方案、实化措施，各司其职、通力协作，建立健全举报奖励、源头治理等机制，切实做好破案打击、预警预防、宣传教育、系统治理、追赃挽损等工作，不断提升群众防范意识和能力，尽快遏制犯罪高发势头，全力维护人民群众合法权益。

　　要大力加强扫黑除恶长效机制建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理与专项治理相结合，保持工作架构不变、人员力量不减、推动力度不降，建立健全智能公开的举报机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考核机制等六大常态化机制，坚决打击黑恶势力及“保护伞”，决不让其再祸害百姓。

　　要不断完善社会治安防控体系。深入打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，不断深化社会治安重点地区挂牌整治，健全完善新型网络犯罪打击防范研究一体化机制。强化社区、商区、厂区、街区、小区等有效管理，坚持点线面均衡布局、人防物防技防有机结合，落实公安武警联勤联动、联防联控机制，切实提升社会治安防控的整体性、协同性、精准性。深入开展平安创建，以各区域各行业小平安汇聚成全市大平安。

　　——六是牢牢把握强基导向，健全完善基层社会治理体系。

　　各区县各部门要以深入推进市域社会治理现代化试点为抓手，深化实施“枫桥经验”重庆实践，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推进自治、法治、德治深度融合，打造共建共治共享的城乡基层社会治理新格局。

　　要坚持党建引领。促进基层党建与社会治理深度融合，突出自治固本、法治立规、德治润心，充分发挥基层党组织的核心作用，总结推广党支部建在网格上、党组织有效嵌入各类社会基层组织、建立区域化党建协调机制等成功经验，努力把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能。

　　要建强实战平台。强化四级综治中心标准化、实体化建设，完善“综治中心+网格化+信息化”的基层社会治理体系，充分发挥综治中心整合治理资源、创新治理方式的平台作用。健全乡镇（街道）政法委员统筹协调机制，推进社会矛盾纠纷调处中心建设，推动政法维稳力量下沉到最基层、坚守在第一线。

　　要做实网格管理。把网格作为基层社会治理的基本单元，深入推进城乡社区网格化服务管理精细化，整合党建、公安、民政、文旅、农业农村、卫健等资源和力量，科学合理划分网格，配齐配强网格队伍，明确职责任务，加强工作保障，总结固化疫情防控社区大排查工作中网格化管理的经验做法，做到第一时间发现问题、报告问题、处理问题，实现以小网格维护大平安。

　　——七是牢牢把握安全发展这条底线，全面提高公共安全保障能力。

　　要深入学习贯彻全市安全生产和社会稳定工作电视电话会议精神，严格落实“四个责任”，紧扣“五个严防”，树牢“全周期管理”意识，把工作做在前面、做在平时、做在基层，全力保障人民群众生命财产安全。

　　要精准落实常态化疫情防控举措。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，因时因势调整防控措施，充分发挥基层政法、公安、社区、网格工作力量作用，切实深化联防联控、群防群治。

　　要扎实开展重点领域专项治理。健全完善公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，深入抓好政治领域、经济领域、社会领域等重点领域、重点事项专项治理。深入开展道路交通、消防、建筑施工等重点行业风险隐患大排查大检查大整治，严格实施整改销号制度。加强对商圈广场、交通枢纽、网红景点等重点部位的巡逻防控，着力消除安全风险和事故隐患。

　　要加大新兴业态安全监管力度。强化对5G、区块链、人工智能等新技术和网络直播、网络借贷、共享经济等新业态的分析研究，完善事前、事中、事后安全监管措施，有效识别预警防控风险。

　　——八是牢牢把握政法工作强大动力，统筹谋划推进改革和法治工作。

　　要紧盯执法司法领域突出问题，不断深化政法领域改革，让新时代政法工作发展的动能更加强劲。

　　要增强政法改革系统性。深化司法责任制综合配套改革、以审判为中心的诉讼制度改革，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。加快构建规范高效的制约监督体系，进一步健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制，确保司法公正高效权威。统筹推进办案运行机制改革、诉讼制度改革、履职保障体系建设，不断提高执法司法公信力。

　　要增强执法司法规范性。深入推进执法司法规范化建设，全面推行执法公示、执法记录等制度，加强执法司法办案各环节的衔接和监督，健全智能化全流程监督管理机制。进一步健全重大案事件督办、报告制度，准确把握和落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，努力让人民群众在每一起案件办理、每一项执法决定、每一件事情处理中都感受到公平正义。常态开展执法检查、案件评查、专项督察，全面提升执法司法质量效率。

　　要增强普法宣传实效性。结合“八五”普法，把《宪法》、《民法典》等作为普法宣传的重要内容，全面落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥政法系统作用，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体市民的法治意识和法治素养。进一步创新形式，通过个性化制作、可视化呈现、互动化传播，推动法律进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，提升普法针对性和实效性。

　　——九是牢牢把握教育整顿重点任务，着力打造政法铁军。

　　要紧扣“忠诚纯洁可靠”这一根本要求，精心组织开展政法队伍教育整顿，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。

　　要坚决确保政治忠诚。把对党忠诚教育摆在第一位，广泛开展政治轮训，教育引导政法队伍坚定理想信念，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决清除邓恢林严重违纪违法案件负面影响，持续开展“以案四说”“以案四改”警示教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。

　　要严查违纪违法问题。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，坚决整治政法战线违纪违法问题，准确把握政策，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，通过建立与扫黑除恶衔接机制、接受群众举报、开展案件评查等举措，坚决清查对党不忠诚不老实的“两面人”、彻查黑恶势力“保护伞”、深查执法司法腐败，坚决清除害群之马。

　　要有力整治顽瘴痼疾。坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，聚焦有案不立、压案不查、有罪不究，“运动式”“一刀切”执法司法问题，深入开展专项整治，确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。紧紧围绕问题多发、高发的重点领域、重要岗位，采取预防措施、完善制度机制、堵塞管理漏洞。

　　要不断提升能力素质。健全政法队伍素能培养机制，针对性开展思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实加强教育培训，大力培养选拔政法优秀队伍年轻干部，全面提升政法队伍能力素养和专业水平，确保更好应对突发情况、驾驭复杂局面。

　　要大力弘扬英模精神。积极选树英模、宣传英模、学习英模，激励引领广大政法干部干警坚决做到对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明。加强激励保障机制建设，做到严管与厚爱相结合，切实增强政法干部干警的职业荣誉感和归属感。

　　——十是牢牢把握既定工作目标，确保各项任务落地见效。

　　当前和今后一个时期政法工作的目标任务已经明确，关键是要真抓实干、善作善成、担当作为，把部署变为行动、把蓝图变为成果。

　　要完善责任体系。坚持守土有责、守土尽责，做到知责于心、担责于身、履责于行，主动防范化解风险，守好本地区本领域本系统防线。

　　要强化科技应用。瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，主动争取把政法领域更多智能化、信息化建设项目纳入“十四五”规划。全面推进政法系统“云长制”，加强“雪亮工程”、政法系统跨部门大数据协同办案平台建设，有效整合政法机关、政府部门、公共服务机构等数据资源，破除信息壁垒，推进政法数据开放共享。

　　要加强舆论引导。紧扣主题主线加强宣传谋划，加大典型经验宣传力度，展示政法战线和政法队伍良好形象。大胆运用新技术、新机制、新模式，推动传统媒体和新媒体深度融合，加强政法网军建设，讲好政法故事，传递政法声音，提高重大舆情应对处置能力。

　　记者 杨雪 实习生 陈彦金