“姚立明最‘牛’，他身上总有股牛劲儿!”

　　在案管这个被业内同仁称为“枢纽中心”的工作岗位上，他任劳任怨，不求回报，“干一行、爱一行、精一行、成一行”，这是他对工作的态度。

　　从最便民的工作抓起，从最棘手的问题着手，把小事做成精品、把难事做成标本，一干案管就是10年，他不断用行动实践着共产党员的初心使命，诠释着孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，同事们都亲切地称他为“姚三牛”。

　　他就是永川区检察院检察七部副主任姚立明。今年38岁的他，中共党员，曾荣获全市检察机关第二届案件管理业务标兵、全市检察机关信息工作先进个人等荣誉。

　　为民服务 他甘当“孺子牛”

　　“姚主任，你可算给我们解决了大难题。”

　　最近，这样的“感谢”电话对姚立明而言已是“家常便饭”。

　　今年3月，重庆市检察机关在全市推动律师互联网阅卷工作。从事案管工作多年的姚立明意识到，这既是针对律师群体的便民之举，也是保障案件当事人诉讼权利的惠民之策，应该花心思、费功夫，认真琢磨。

　　“喂，您好，请电脑搜索登录‘12309中国检察网’……”

　　“您好，请您微信查收一下律师联网阅卷操作手册，并按照上面的指引进行操作。”

　　为方便律师来访时操作，他第一时间上手，将律师互联网阅卷系统研究透彻，制定详细的操作指南摆放在12309检察服务大厅窗口。

　　同时，他还主动与当地司法行政机关、律师行业协会沟通联系，发送操作指南电子档，在律师群体中大力推广互联网阅卷。

　　“尊重和保障当事人诉讼权利，提供更多的便利和有效措施，把实事、好事做进老百姓的心坎里，是我一直追求的目标。”姚立明是这样说的，也是这样做的。

　　在推广过程中，有律师反映刑事案件进入审判环节后阅卷不方便。

　　获悉后，姚立明当即查找出问题原因。原来，根据刑事诉讼法规定，审判环节的辩护律师只能向审判机关提出阅卷申请，检察机关不再承担开放阅卷的职责。而审判机关现阶段暂无对受理案件的卷宗进行电子化转换工作要求。

　　情况摸清楚后，姚立明主动与审判机关沟通衔接，按要求推动建立公诉案件电子卷宗随案移送机制，既方便法院审判工作，又为辩护人、诉讼代理人在审判环节行使阅卷权提供便利。

　　“你们这个做法很好，最后一公里打通了，我为你们点赞!”4月8日，该区人大代表视察检察办案能力情况时，得知这一情况，该区人大代表、律师廖娜表示认可。

　　敢于创新 他勇当“拓荒牛”

　　案管部门是检察机关的“大管家”，也是“数据参谋”，而如何做好“管家”、“参谋”是个大难题。

　　“案件分配很难做到百分之百公平，关键是要有一个相对公平的分案规则，以及没有例外的公平执行。”司法责任制改革之后，作为案件管理的重要一环，案件分配问题就摆在姚立明的面前。

　　他认真梳理总结单位历年的受案规律，积极征求检察官们的意见，于2018年9月率先制定出该院《案件承办确定工作管理办法》，构建起“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办确定机制。

　　“以刑检案件为例，我们形成了‘危险驾驶’专人办理，‘直诉案件’与‘批捕、捕后移送起诉’两类案件分别轮转的分案模式，这样就有效保证了案件分配的相对公平。”姚立明介绍，2020年，该院随机分案比例达99.48%。

　　“案件分配只是第一步，案子最终办得对不对、好不好，是案管部门把关审核的重中之重。”姚立明深知，案件质量是司法办案的生命线，案管部门就是这条生命线的“保卫员”。

　　如何当好这个“保卫员”?在姚立明看来，最难的就是规范流程管理、强化质量评查、完善数据监管等方面。为此，他带领同事通过建立完善常规抽查、不定期专项抽查、不捕不诉全覆盖评查等机制，在全市率先推出《案件质量及执法规范化评查办法》、《认罪认罚从宽案件监督工作实施细则》等工作制度。

　　“姚立明做的这些工作，抓住了案件质量监督重点，有效提升了全院案件质量，他为检察业务工作发挥了很大辅助作用”作为分管领导，该院副检察长贺刚对他的工作予以了充分肯定。

　　不惧吃苦，他争当“老黄牛”

　　说起姚立明，身边的同事对他是既爱又怕，爱的是他就像一道牢固的防线，坚挺地站在检察官们身后，帮助他们一次又一次地纠正了各种错误;“怕”的是他长了一双“火眼金睛”，大到案件流程亮黄灯、红灯，小到案卡漏填、错填，他一个都不会放过。

　　“我最怕接到姚主任的电话了，他成天泡在案卷里‘找茬’，肯定是又有不规范的地方被发现了。”才入院不久的吴益坦言。

　　尽管案件量大，但姚立明并不惧怕。他仔细地查阅每一份案卷，对比每一项数据，经常一看就是几个小时，累了就摘下眼镜，捏捏眉头，休息一会又接着查看。2018年以来，他带领部门同事，紧盯案件质量评查工作，组织常规抽查案件1458件，在数千份文书、上万个数据中去查找问题。其中，仅他一人就在案件质量评查智能辅助系统上参与评查102件。

　　“在海量的业务数据中发现错误和逻辑问题，既要考眼力，也要考分析能力。”姚立明在这方面有“绝招”，用他自己的话说就是“花时间多学、多看、多写、多对比”，他善于制作运行态势分析报表,提供有事实有数据、有分析有比较、有对策有建议的高质量参考产品，让数据“长眼睛、有头脑、助决策”。

　　为了保证数据审核质量，他还利用空闲时间对工作进行思考总结，整理数据、收集资料、查阅文献，陆续撰写常规、专题分析文章60篇，其中有6篇被市检察院采纳，1篇被最高检《检察研究参考》采纳，认罪认罚案件工作情况被《法治日报》报道。

　　“学无止境，只有不断学习才能避免本领恐慌。”工作之余，姚立明总爱坐在办公桌前默默地看书学习，被同事们评价为“活教材”。大家填报检察业务应用系统拿不准时，遇到和案件管理工作相关的疑难问题时，就拿起电话找“姚三牛”要“标准答案”，他从来不会让大家失望。

　　“孺子牛、拓荒牛、老黄牛，姚立明是我院践行‘三牛’精神的代表之一，我们也将以党史学习教育、政法队伍教育整顿为契机，号召全院干警发扬‘三牛’精神，保持一股牛劲儿，推进新时代检察工作向前发展!”该院党组书记、检察长詹文渝说道。

　　通讯员 陈琳 龚海蓉 李柏阳 记者 舒楚寒