渝北区不断深化农村基层社会治理——

善举积分制为村民建起“信用账本”

　　去年7月，渝北区茨竹镇在放牛坪村推行“村民积分制”，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。村民可以用累积的积分兑换服务、实物甚至是政策奖励，以此激发村民参与农村基层治理的积极性。

　　如今的放牛坪村，村民“共建共享”的热情被激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变。小积分制正在这里发挥大作用，上演赋能农村基层“微”治理的生动画面。

　　渝北区茨竹镇放牛坪村在自治、法治、德治“三治合一”农村基层治理体系上积极探索和创新，推出了村民“积分制”。该村从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及农村治理的各个方面汇聚成9个部分的正负面两张清单，加上N项重点考评工作，形成固定工作模式，通过这一清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。

　　该村按照“四个一”评价体系（一日一记录、一月一评议、一季一评比、一年一表彰）进行考核，依托“积分制”管理平台（即“乡村钉钉”系统）完成积分的数据收集、汇总及统计等工作，配置积分超市完成积分的兑换变现，形成一套完整工作流程。

　　“‘积分制’为村民建立起信用‘账本’，大大调动了人们扬美德、施善举的积极性，让社会治安有了变化，矛盾纠纷明显减少，热心群众明显增多，基本实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’。”渝北区茨竹镇相关负责人介绍道。

　　谈及村民“积分制”的推行，放牛坪村相关负责人介绍，制定制度仅是第一步，如何推动落地更为关键。为此，渝北区建立了从区到镇再到村的责任体系网络。

　　据介绍，今年5月，“积分制”工作被纳入到《渝北区学党史见行动——以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年重点工作清单》，由渝北区相关领导牵头指导，渝北区委政法委、区发改委、区农业农村委共同配合，指明了积分制深入推进的方向，引入的“乡村钉钉”等数字技术为积分制数字化进程提供了强大助力。

　　在镇一级，茨竹镇成立了积分制工作领导小组，由镇党委书记及镇长任组长，所有分管领导为成员，抽调人员成立办公室，负责积分制规划、协调、指导和检查督促等项工作，镇上从人、财、物各方面大力支持，为积分制的顺利推进提供了全方位保障。在村一级，该村成立由放牛坪村书记负总责，村干部、社长、党员、网格员、村民代表组成的专项工作组，负责完成积分审核认定、申报记录等具体工作，积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

　　在这样的责任网下，每社每月一次的社级评议会，总能看到专项工作组成员们与村民们齐聚一堂，共同商议评定积分情况。

　　为了激发村民参与积极性，渝北区茨竹镇从各方面落实奖励保障，完善配套服务，为好人好事提供各方面帮扶、支持和宣传。

　　在积分兑换上，积分超市将积分制专项工作组评定的积分充值到村民积分卡内，村民可到积分超市刷积分卡兑换生活用品。在精神奖励方面，该镇把典型引领作为激发群众参与积分制活动的重要抓手，开展了“季评荣誉家庭”、“年评优秀家庭”等活动，对法治、德治、自治3类荣誉家庭发放流动红旗，对优秀家庭由镇党委政府进行颁奖鼓励。在物质奖励方面，该镇对评选出的“年度优秀家庭”，一并奖励生活物资，推动村民们形成比学帮超的良性循环。在政策奖励方面，积分排名前5%的家庭，在入党、参军、村干部招录等方面优先考虑，在“三社”融合发展中享受上浮贷款额度和下调贷款利率奖励。

　　正是这样全方位的奖励保障实实在在暖了群众的心，不仅充分发挥积分制的激励作用，而且推动积分制成为可持续的长效机制，推动村民自觉自愿汇集到好人好事的队伍中来，使得社会治安明显好转。

记者 杨雪