重庆明确18项制度建设任务，细化落实31项具体措施

今年发出环境行政处罚决定书936件

　　本网讯（记者 朱颂扬）记者昨日从重庆市生态环境局了解到，我市优化生态环境保护执法方式、提升执法效能，18项制度中有14项已建立或长期坚持，有4项制度正在全力推进。我市今年以来开展双随机检查4488家次，发出环境行政处罚决定书936件，罚款5621.52万元。

　　据了解，2021年1月6日，生态环境部印发《关于优化生态环境保护执法方式 提高执法效能的指导意见》（环执法〔2021〕1号），从明确执法职责、优化执法方式、完善执法机制、规范执法工作四个方面，要求建立完善18项制度，全面指导生态环境保护执法工作。对此，重庆明确了18项制度建设任务，细化落实31项具体措施，并印发了《优化生态环境保护执法方式 提高执法效能实施方案》（渝环办〔2021〕59号）。截至目前，18项制度中有14项已建立或长期坚持，有4项制度正在全力推进。

　　记者了解到，在指导全市生态环境执法机构明确执法职责，切实落实行政执法责任方面，2020年8月印发《重庆市生态环境保护综合行政执法事项清单（2020年版）》，确定了我市生态环境部门依法实施的170项行政执法事项，目前正在动态更新2021年版；印发《重庆市2021年生态环境执法现场检查计划》，并配套印发大气污染、水污染、打击危险废物环境违法犯罪行为，建设项目、排污许可及自然保护地专项执法现场检查、环境安全隐患排查整治6项专项执法现场检查计划。

　　同时，在指导全市生态环境执法机构优化执法方式，高效统筹行政执法资源方面，严格按照国家要求，统筹组织好全市生态环境执法系统开展“双随机、一公开”工作，并与市级相关部门联合开展“双随机、一公开”抽查工作。目前，正在按照生态环境部要求，完善“双随机、一公开”制度，从2022年起，生态环境领域的计划性检查将全部实行随机抽查制度。

　　此外，在指导全市生态环境执法机构完善执法机制，着力提升行政执法效能方面，2020年11月印发《重庆市生态环境保护领域违法线索移交机制》，并建立了生态环境保护领域违法线索移交工作机制，与市公安局、市检察院、市高法院建立联席会议制度，完善了线索通报、提前介入、信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送、疑难问题研讨等机制。其中，2020年10月印发《关于公布重庆市生态环境执法与应急专家库名单的通知》《重庆市生态环境执法与环境应急专家管理办法（试行）》，成立环境执法应急专家库，建立法律顾问制度，积极借助法律顾问和专家辅助执法工作。

　　据了解，在指导全市生态环境执法机构规范执法工作，严格约束行政执法行为方面，建立典型案例发布机制，从2021年6月起每月公布一批典型案例，发挥“以案释法”警示作用。

　　“通过以上制度的建立和完善，我市全面优化了生态环境保护执法方式、提升了执法效能。”据重庆市生态环境局相关负责人介绍，今年以来重庆开展双随机检查4488家次，发出环境行政处罚决定书936件，罚款5621.52万元，实施查封扣押15件、限产停产6件，移送公安机关行政拘留23件，涉嫌环境污染犯罪案件28件。

　　下一步，我市将继续加快推进履职责任制度、非现场监管方式、专案查办制度、执法全过程记录等4项制度的建立，突出精准治污、科学治污、依法治污，切实改善生态环境质量，保障人民群众环境权益。