云阳县委全面依法治县委员会第三次会议

　　坚持开展党委中心组集中学法、政府常务会议会前学法；把法治政府建设工作列为核心考核评估内容；县政府聘请8名律师为法律顾问，参与重大行政决策及重要合同项目、协议、招标文书的合法性审核；提升行政审批效能，降低各类税费负担；深化行政执法体制改革，严格规范行政执法行为……这是不断释放的“法治红利”。近年来，云阳县将法治政府建设与服务改革发展大局、提升现代治理能力、有效改善民生有机结合，不断创新，全力推进，亮点纷呈。

　　以“头雁效应”

　　激发“群雁活力”

　　今年10月20日，一起由村民不服云阳县人民政府驳回行政复议申请的行政诉讼案件在重庆市第二中级人民法院公开开庭审理，云阳县副县长、公安局局长张元斌作为行政机关负责人出庭应诉。

　　法庭上，只有原告、被告这样的诉讼当事人，没有官民之分，更没有官大官小之别。不管是法官还是行政官员，他们的共同“上级”唯有法律。此次云阳县副县长作为行政机关负责人出庭应诉，是对行政机关负责人出庭应诉制度的贯彻落实。

　　云阳县司法局局长陈建琪告诉记者，2021年以来，云阳县法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神，坚持把深学笃用习近平法治思想作为全面依法治县的首要任务，以贯彻落实《市委全面依法治市委员会工作要点》为主线，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为发挥云阳在成渝地区双城经济圈建设中的“节点作用”，坚持“四化路径”，建设“双100”城市、发展“双1000”经济，实现“五地一支撑”目标提供有力法治保障。

　　完善领导机制，发挥法治政府建设统筹推进作用。落实党政主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人，出台《云阳县法治政府建设实施方案（2021~2025年）》，下发《云阳县法治政府建设示范创建工作方案》，明确总体要求，落实具体措施和责任分工，形成了领导决策、组织实施、全面贯彻的工作机制。召开了法治政府示范创建工作协调会、推进会，开展法治政府建设专项督察，形成了创建工作合力。加强法治政府建设工作考核，把法治政府建设工作纳入依法治县年度考核。

　　加强决策审查，推进决策科学化民主化法治化。法无授权不可为，规范重大行政决策程序。发布《重大行政决策目录》，形成重大行政决策“1+5”决策体系。严格规范文件管理。印发《关于进一步规范行政规范性文件管理的通知》。今年，共审查县政府行政规范性文件16件次，审查非规范性文件73件，提出书面审查意见123余条。

　　加强法律知识学习，提高“关键少数”法治思维。进一步完善领导干部会前学法律制度。县政府常务会议前，均安排会前学法、专题学法，学习有关法律法规和政策性文件。2021年以来，县政府常务会共安排会前学法11次，学法内容涵盖国家安全、政府信息公开、金融税收、生态环境保护、城乡建设与旅游发展、行政复议与应诉等多个领域。通过系列学习教育活动，提高了“关键少数”法治思维和依法办事能力。

行政执法交流会现场

　　让权力不再“任性”

　　拉好“高压线”

　　加强行政执法监督，确保执法行为规范化。2021年，云阳县司法局组织法治教育在线培训，全县乡镇（街道）及县级部门2000多名行政执法人员实现全覆盖培训，今年在法治教育在线培训网站增设部门自主上传学习交流内容版块，不断增强学习的针对性和实效性。

　　推进行政执法协调监督体系建设。落实行政执法“三项制度”。全县累计配备执法记录仪1000台以上，法制审核人员已达全县执法总人数的8.9%，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。加大“双随机、一公开”监管力度。制定2021年云阳县跨部门“双随机、一公开”检查计划，计划开展检查12次，参与单位增加至18个。强化网络交易监管，完成认领排查143户，检查更新109户，网上检查960个/次，申报失效网站38户。

　　规范行政权力运行，织牢扎紧制度“笼子”。持续深化政务公开。印发《云阳县2021年政务公开工作任务清单》《云阳县试点领域基层政务公开标准目录》，梳理出25个领域，共193个一级公开事项、1991个二级公开事项，基本覆盖试点领域行政权力运行全过程和政务服务全流程。今年来，依托云阳县人民政府网站主动公开公文类政府信息761条、公示公告1457条。公开全县各级各部门新闻动态类政府信息866条，充分传递权威信息。集中发布县十七届人大五次会议代表建议的办理复函50条，县政协十四届五次会议委员提案的办理复函65条，做到件件有落实、事事有回音。2021年9月，县委依法治县办切实开展了迎接中央依法治国办法治政府建设督察的专项督查，对市级主要行政执法部门行权运行等依法行政工作再次进行了专项督查。

　　加强行政复议应诉工作。印发《云阳县行政复议体制改革实施方案》，挂牌成立行政复议中心，划转增加政法专项编制1个、参公编制4个，实现立、审、诉分离，业务办案场所进一步规范。改革后，新收案件26件，同比2020年8月至10月增长了116.67%。行政机关依法行政能力和行政执法水平明显提升。今年以来，全县各部门诉讼败诉率为3.07%，行政复议纠错率为5.97%，同比2020年大幅下降。行政机关负责人出庭应诉率明显提升，乡镇（街道）、部门行政机关负责人出庭应诉率70.9%。

及时化解纠纷助力企业复工复产

　　政务服务更“贴心”

　　共筑“法治梦”

　　“扫扫APP,办事飞快的。”近日，在云阳县委依法治县办组织的一次营造良好营商环境专项法治督查中，督查组成员暗访一位在云阳县行政审批服务大厅办理营业执照的市民时，这位市民高兴地说，“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”

　　云阳县加大权力“瘦身”力度，全面落实“三减一即”工作措施，打通便捷高效的政务服务通道，对所有服务事项进行流程再造，推进“线上一网通办”，移动政务服务平台“渝快办”实现政务服务事项全覆盖，累计办理事项超过27万件，300余项高频服务事项“掌上可办”。让老百姓办事更简单、便捷、快速。

　　“法治是最好的营商环境。近年来，云阳县始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”陈建琪介绍道。

　　创新开展全民普法工作。该县启动实施“八五”普法规划，贯彻落实习近平法治思想。坚持落实“3+N”普法责任制。围绕《宪法》《民法典》、反诈等组织开展“四进”宣传活动。2021年以来，共举办各类法治宣传活动2200余场，发放宣传资料8万余份，解答群众咨询5000余人次。全县127所中小学实现“法治副校长”全覆盖，开展“送法进校园”活动260场次,受教育学生达20万余人次。

　　深入推进基层社会治理。积极推进全县大调解体系建设，健全调解组织，完善工作机制，强化责任落实，全县建立乡镇（街道）人民调解组织42个、村（社区）人民调解组织478个、行业性专业性人民调解组织12个。推行“一长两员”自治模式，加强网格化服务管理，划分网格5895个，设置网格员8714名。推行警务前置，确保实现群众“办事不出镇”。今年以来，全县共调解纠纷6818件，调处成功率91.83%。县检察院化解最高检交办的朱某某信访积案，被评为全市检察机关典型案例。强化信访纠纷化解，抓好信访积案、陈年老案等“疑难杂症”的调解工作，2021年累计调解信访老案5件。

普法讲座

　　加快社会治安防控体系建设。积极探索社会治安防控体系标准化改革。以“一个平台、九大系统”为基础，形成以街面、社区、单位、重点部位为基本防控单元的整体防控格局。今年以来，云阳县法院依法快速审结涉扫黑除恶专项工作9类案件28件107人。县公安局破电信诈骗案件322件，查扣涉案资金3000余万元，追回受害人被骗资金360余万元。开展“全民反诈”宣传活动，预警劝阻4.75万人次，劝阻金额111万元。

　　完善公共法律服务体系建设。建立1~42~478公共法律服务三级平台，实现一村（社区）一法律顾问、一法治指导员全覆盖。积极推进基层司法所“一所六点”建设，打通法律服务群众“最后一公里”。今年以来，办理公证业务1023件，受理法律援助案件1389件，办结1284件，现场接待来访群众2312人次，为受援人避免或挽回损失2890多万元。

　　法治鼓点催征急，策马扬鞭再奋蹄。陈建琪告诉记者，云阳县依法行政和社会治理法治化水平进一步提升，矛盾纠纷调解成功率不断提高，为人民群众安居乐业创造了良好的环境。云阳县委依法治县办在县委县政府的坚强领导下，正以百折不挠、砥砺前行的精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头推动各项工作，力争用更加骄人的工作业绩，为早日建成法治政府作出应有的贡献。

　　记者 罗 翠 通讯员 姚 阳