重庆市法律援助机构推行便民新举措打通服务群众“最后一公里”

办理法援案2.74万件挽损3.04亿元

高新区法律援助中心上门提供服务（资料图）

　　近日，司法部召开全国司法行政系统学习贯彻法律援助法电视电话会议，重庆市司法局党委书记、局长种及灵在会上作了交流发言。

　　依法依规扩大援助范围、实行告知承诺制让群众少跑腿、开通农民工欠薪求助“绿色通道”……近年来，重庆市各级法律援助中心以“惠民生·办实事”为主题，推行一系列便民利民新举措，打通服务群众“最后一公里”。2018年至今年11月25日，全市办理法律援助案件2.74万件，为受援人挽回损失或者取得利益3.04亿元。

　　遭遇车祸双亲离世

　　法律援助帮女儿拿到赔偿款

　　2019年4月30日8时19分，阮某驾驶一辆重型半挂牵引车牵引着一重型普通半挂车行驶至四川省合江县一弯道处时，因超速转弯，致牵引的半挂车甩尾至对向车道内，与李某驾驶的二轮电动车和周某驾驶的小型客车发生碰撞，造成李某及其妻杜某当场死亡及3车损坏的交通事故。

　　这场横祸，使李某的两个女儿失去依靠。临近大学毕业、尚在重庆实习的大女儿小雪备感无助，工作尚无着落，爷爷、奶奶、外公年迈多病，妹妹年幼，自己如何才能撑起这个家。

　　2020年4月24日，因赔偿款一直未协商到位的小雪抱着试一试的心态向重庆市法律援助中心求助。重庆市法律援助中心仔细了解案情，认为小雪家符合重庆市经济困难认定标准，其提出的法律援助事项也属于重庆市法律援助事项范围，可给予法律援助。

　　情况明确后，该中心指派律师张克银和潘盼共同承办此案，并组织专家小组对该案进行集体讨论，厘清各方责任比例，商讨办案策略。同时，承办律师辗转四川、重庆多个区县展开调查取证，充实证据材料。

　　重庆市江北区人民法院经过两次开庭审理，最终采纳了承办律师的大部分代理意见，判决5名被告赔偿5名原告丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费等共计170余万元，扣除已支付部分，尚需支付140余万元。一审判决生效后，涉案的两家保险公司依法履行了判决，但其他几名被告在有能力履行的情况下拒不执行法院判决。2021年1月，承办律师帮助小雪向法院申请了强制执行。经回访，小雪父母的交通事故赔偿款现已全部执行到位。

　　小雪只是法律援助的一位普通受益者。近年来，重庆市法律援助机构积极扩大民事法律援助范围，修订《重庆市法律援助条例》（下称《条例》），印发《关于完善法律援助制度的实施意见》，在《条例》基础上先后增加了10项民事行政法律援助事项，每年增加“农村土地承包经营及流转、假冒伪劣农资损害、交通事故医疗事故人身损害、劳动权益”等法律援助案件3000件以上。

　　实行告知承诺制

　　群众办事不再来回奔波

　　今年4月，家住礼嘉街道的赵某和儿子赵小某前往两江新区法律援助中心，就赵小某与张某离婚后无法探望婚生子女一事寻求法律帮助。

　　原来，赵小某于2019年与张某通过诉讼方式解除婚姻关系，婚生子女判决由张某抚养，但判决未对探视权作相应裁判。特殊的是，赵小某系精神残疾人，赵某为其法定代理人。当天，赵某并未携带相关证明材料，本以为会白跑一趟，但两江新区法律援助中心的工作人员向他们详细介绍了法律援助证明事项告知承诺制度，同时也告知了虚假承诺的相应法律责任。

　　赵某在具体了解相关事项后，选择了通过告知承诺制方式提出援助申请。签署“承诺书”后，援助中心工作人员当场受理、审批，并指派律师为赵小某办理该残疾人合法权益受到侵害案件。

　　据了解，为切实解决人民群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题，全市各法律援助机构积极推广告知承诺制。今年3月起，璧山区司法局开始试行申请法律援助所需证明材料告知承诺制，将原应由申请人提供的属特定事项、特定人员、经济困难状况等3大类型14种情形的证明材料，实行了告知承诺制，申请人只需签署承诺书，并如实填写相关情况即可，不必再提交证明材料，让群众少跑路、办事快、办事容易，打通了服务群众“最后一公里”。

　　“法律援助虽属‘免费服务’，但服务质量不能打折扣，要尽量让数据多跑路，让群众少跑腿，让实事肉眼可见。”据重庆市司法局相关负责人介绍，告知承诺制推广实施以来，审查、指派时限从法定的7个工作日缩短到3个工作日，60%以上的申请当日审批、当日指派，有效解决了群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

　　除推广告知承诺制外，全市各级法律援助中心积极搭建便民服务平台，建成覆盖城乡的公共法律服务三级实体平台，并在公检法机关、劳动仲裁院、群团组织、武装部等设立法律援助工作站400余个，构建“半小时”服务圈。

　　同时，积极推进12348公共法律服务热线与12345政务服务便民热线整合运行、双号并行，法律咨询“一线直达”，建成重庆法律服务网，与“渝快办”政务平台联网互通，申请法律援助“全市通办”，并提供实时法律咨询服务，线上申请法律援助，采取安排人员值守接待、上门服务、预约服务、错时服务等方式，便利群众咨询、申请法律援助。

　　开通“绿色通道”

　　为农民工讨薪“撑腰”

　　“我们不懂法律，不知如何去维权，现在有法律援助来撑腰，这下放心了，心里也踏实了。”不久前，得知讨薪有望的南川区石墙镇村民胡某开心地表示。

　　据了解，胡某等41名农民工大多是石墙、峰岩等周边乡镇的村民，他们都在同一家企业上班。今年，该企业因经营不善，从5月开始未向农民工支付相应劳动报酬，拖欠工资总计30余万元。

　　得知情况后，南川区司法局指派工作人员来到石墙镇，上门核实41名农民工案件情况，集中办理了追索劳动报酬纠纷的法律援助申请手续，现场提供法律咨询，宣传有关法律政策，并指派律师进行法律援助。核实身份证、签告知承诺书、办理援助申请……目前，41名农民工欠薪案件已立案。

　　据了解，近年来全市各级法律援助中心结合党史学习教育，深入推进“法援惠民生”工程，针对农民工劳务合同签订不规范、取证维权难等问题，各区县司法局联合法律援助中心组织志愿律师、法律援助人员定期深入辖区企业开展“法治体检”活动，对劳动合同签订情况进行全面“体检”，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题，并宣讲有关劳动争议及保障农民工权益的法律法规，帮助企业增强尊法守法意识。

　　同时，全市各级法律援助中心将农民工纳入法律援助重点服务范围，依法依规降低援助门槛，设立农民工欠薪维权服务台，开通农民工欠薪求助“绿色通道”，推出疑难案件“容缺受理”机制，切实保障农民工合法权益。

　　截至目前，全市各级法律援助中心办理农民工案件8711件，帮助追讨欠薪5403.72万元。

　记者 朱颂扬