12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，重庆市荣昌区被授予“2017~2020年度平安中国建设示范县”称号。近年来，荣昌区整合资源、多方联动，通过建立便民纠纷解决中心，打造“新风小院”等举措，推进市域社会治理现代化、基层社会治理创新化相结合，实现了小事不出门，大事不出村，矛盾纠纷“一地解决”的社会氛围。全区信访总量连续9年下降，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　整合资源

　　矛盾纠纷化解“只跑一地”

　　记者在荣昌便民纠纷解决中心看到，该中心分别设立了家庭、医疗、征地拆迁、物业等36个调解室，调解员正在为群众现场调解矛盾纠纷。据了解，这是荣昌区为进一步方便群众“一站式”解决矛盾纠纷，在原有综调处基础上新建的便民纠纷解决中心。

　　据了解，荣昌区在区级、镇街、村社和网格分级建立矛盾纠纷便民纠纷解决中心（站、室、点），实现了1个区级平台、21个镇（街道）、156个村（社区）、1454个网格全覆盖。截至目前，累计化解纠纷32611件，为群众节约诉讼费7000万余元，信访事项及时受理率、按期办结率达到100%，群众满意率为99.2%。被最高人民法院评为“司法改革典型案例”，并列入国家重点专项课题研究。

　　创新模式

　　“新风小院”促进乡村自治

　　荣昌区创新建立“新风小院”，它既是乡村治理的基本单元，也是乡村治理的最高目标。以10~20户农家院落为单元形成“小院”，开设“小院讲堂”，推选党员任小院院长，并由3~5名党员或乡贤组成小院理事会，负责党的理论传播、社情民意收集、政策法律宣传、矛盾纠纷调解等工作，每月定期组织开展讲理论、讲政策、讲法律、讲科技、讲健康、讲典型、讲变化的“七讲”文明实践活动。同时，通过设立院规、红黑榜等，促进小院群众自我管理、自我监督、自我服务。

　　“小院的管家小院选，小院的事情小院办，实现乡村治理由‘替民做主’向‘由民做主’转变。”荣昌区委政法委相关负责人介绍，将治理单元由过去的村民小组调整为10至20户传统院落，大大缩小了乡村治理半径，提高了治理精度、提升了治理效能。

　　截至目前，荣昌区共有598个设立了“小院讲堂”的院落加入到创建队伍中，已有112个通过“新风小院”验收，其中以“自治”为主题的21个，以“法治”为主题的23个，以“德治”为主题的5个，以产业发展、文明村风等为主题的63个。

　　智能护航

　　“平安卫士”智能化治理保障安全

　　“平安卫士”是将村民家的户外监控同公安派出所、村联防联控平台联通，让村民“看家护院、看老护幼、看塘守地”不用愁。截至目前，荣昌区采取政府主导、群众自建、公安联网、企业运维的方式，引导群众安装“平安卫士”监控近4万个，建成镇、村联防联控平台169个，覆盖12万余人。解决群众看家护院、看老护幼、看塘守地的难点和痛点问题。

　　政府还创新开发“平安家园”手机APP报警救助平台，将相邻20户左右村民及村社干部、医生、民警编为一组，实现紧急情况拨打“6995”一键报警求助，发动引导村民自觉投入到治安防控体系建设，推动形成“治安联防、警民互动、邻里互助、生产互帮”的共治格局。截至目前，全区农村居民近10万人参与到“平安家园”共建当中，在家农户覆盖率达70%，较好地契合了农村群众保障自身安全和财产安全的内在要求，有效遏制违法犯罪行为。

记者 叶惠娟