市人大代表、重庆工商大学法学与社会学学院院长黄文：

为法治建设履职 为公民权利呼吁

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黄文作法治宣讲（资料图）

近5年，市人大代表、重庆工商大学法学与社会学学院院长黄文向重庆市人大共提出议案、建议42个。其中，涉及法治和社会的居多，尤其是涉及立法、执法、普法，以及法律援助、司法救助、虚假诉讼等建议，都产生了积极效应。

作为人大代表与法学教师的双重身份，黄文认为，自己应专注于为法治建设而履职，为公民权利呼吁，这份责任神圣而沉重。2020年3月，他被重庆市人大评为“优秀基层市人大代表”。

2021年1月，在市人代会上，黄文提出《关于加强打击治理电信网络新型违法犯罪工作的建议》，建议警方应与多部门协调，构建全方位、多维度、广覆盖的犯罪防控体系，严格实名登记和账户管理，加强系统治理、源头治理，斩断非法办理、非法贩卖“两卡”的产业链。

该建议被列为重庆市委常委、政法委书记刘强的重点督办建议。市公安局与市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市高法院、市检察院、市经济信息委、重庆银保监局、市通信管理局等单位共同办理该建议。市公安局答复黄文称，市委市政府批准，决定从2021年1月起在全市开展为期3年的全民反诈专项行动。还将该项内容的考核结果纳入2021年度平安重庆建设暨防范化解重大风险考核。

同时，我市将反诈宣传纳入“八五普法”宣传内容，深入开展“进校园、进企业、进社区、进商圈、进单位”活动，举办院坝会、恳谈会等宣传活动6.9万余场,发放宣传资料1261万余份,发送警示短信24亿余条,对991万人次学生、26.5万人次财会人员开展精准宣传。组建“派出所民警+综治干部+村(社区)干部+社会力量”的反诈预警劝阻专(兼)职队伍，开展上门宣传和对潜在受害人的劝阻工作。

从2021年5月起，建立案件高发区域红黄牌预警制度，截至6月30日，全市共预警劝阻潜在受害人151万余人次，有效预警率达99.88%，挽回潜在损失37.95亿余元。共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人5676人、同比上升94.04%，打掉团伙379个、窝点476个；打掉收贩卡团伙51个，抓获涉“两卡”违法犯罪人员3615人，收缴银行卡2096张、电话卡502张，通过人民银行下发惩戒1492人；挂牌督办案件90起，破案59起、破案率65.56%。

我市还设立涉电信网络诈骗案件接警专席，第一时间开展资金止付冻结工作，截至6月30日，全市共处置账号39.7万个，止付冻结26.7亿元，追赃挽损1.07亿元，接近2020年总金额的2倍。

记者 唐孝忠