在市五届人大五次会议上，市人大代表、西南政法大学教授袁林告诉记者，她长期致力于未成年人保护工作，近年来，她提出多项有关未成年人保护的立法与制度建议。如加大孤儿救助财政投入力度、完善孤残儿童保护法律制度、完善我市未成年人保护法规体系、构建未成年人全方位保护体系、制定《重庆市预防未成年人犯罪条例》、修改（订）《重庆市未成年人保护条例》、加强对闲散未成年人的引导与管理以预防未成年人犯罪、加大对未成年人毒品危害教育、加大控制留守、流动儿童失学辍学、重庆市学前教育改革和发展等，有力推动了未成年人保护法律与制度完善，促进未成年人健康成长。2021年，她还提出构建我市专门学校体系、加强未成年人不良行为矫正的建议。

专门教育亟需改进提高

此次人代会上，袁林建议尽快推动我市专门教育示范发展。她说，当前，预防未成年人犯罪形势严峻。据最高人民检察院未成年人犯罪检察白皮书披露，2014年至2019年，全国检察机关共受理、审查逮捕未成年犯罪嫌疑人28.5万人，未成年人犯罪数量连续下降趋于平稳后又有所回升，尤其是未成年人犯罪中无业人员占比超过50%，达14.9万人。2021年，市公安局专题调研我市未成年人实施传统“盗抢骗”犯罪问题。近3年，我市累计破获未成年人传统“盗抢骗”案件1.05万起，抓获未成年作案人3125人，而且呈逐年上升趋势，形势严峻。除此之外，违法不构成犯罪的未成年人更多，亟需对有不良行为的未成年人进行科学教育矫治，预防未成年人犯罪。

对此，新修订的《预防未成年人犯罪法》规定，专门教育是国民教育体系的组成部分，可对有严重不良行为的未成年人进行教育和矫治。中办和国办发文指出，专门学校和专门教育依然不可或缺，亟需改进提高。2021年11月，市政府印发《重庆市教育事业发展“十四五”规划（2021~2025）的通知》，明确支持合川区工读学校建成全市专门教育资源中心、研究中心和培训中心。

支持合川区工读学校扩建项目

合川区工读学校，是重庆目前唯一一所长年坚持招生、对有严重不良行为未成年人进行教育矫治的公办专门学校。该校于1980年创办，占地面积约6.3亩，现有7~9年级3个教学班，在校生38人全为男生，在编教师31人，另有学校保安人员9名、警务支队人员13人。该校与合川区社会管理教育培训中心合署办公，接受合川区委政法委、区教委的共同管理，校长由区委政法委副处级领导兼任。

合川区工读学校以“小班化、寄宿制、准军事化”的办学模式，创新推进教育矫治工作，较好地解决了对特殊人群“不敢管、不愿管、不会管”的问题。41年来，已成功教育矫治来自合川、铜梁、大足、渝中、武隆，四川隆昌、安岳、武胜等地的问题青少年3700余名，教育矫治成功率超过90%。该校被授予“重庆市预防青少年犯罪研究基地”。

袁林调研发现，合川区工读学校教学楼、行政办公楼、住宿楼均存在一定安全隐患，且无专门的学生宿舍楼，目前，只能招收男生，且最多容纳38人，学生就餐点无法承受40人以上同时就餐需求，硬件设施设备严重不达标。为此，合川区已将专门教育发展纳入《合川区教育事业发展“十四五”规划（送审稿）》，“十四五”期间，拟投入约1.35亿元，扩建合川区工读学校，发展专门教育。

袁林建议，以合川区工读学校为基础，支持合川区工读学校建成全市专门教育资源中心、研究中心和培训中心，推动全市专门教育示范发展。支持合川区工读学校扩建项目，完善专门教育保障机制。

记者 唐孝忠 饶 果​​