法治是最好的营商环境，法治化是实现国际化、便利化营商环境的重要基础。市政协会议上，民革市委会提交了《关于设立两江中央法务区 助力重庆打造国际化法治营商高地的建议》提案，提出设立重庆两江中央法务区，打造内陆现代化、国际化法治营商高地，具有很强必要性和紧迫性。

提案中分析，重庆司法资源在中西部地区有显著优势：重庆西南政法大学，在科研、教学等方面为重庆提供有力支持；最高人民法院第五巡回法庭设在重庆，可直接影响和辐射周边省市区；重庆仲裁委员会及下属重庆两江国际仲裁中心已成为全国排名前五的仲裁机构；中国海事仲裁委员会、中国国际经济贸易仲裁委员会作为国际性权威的准司法机构，均在重庆设立了西南分会；同时市司法局在《新加坡公约》生效以后批准成立的重庆两江国际商事调解中心，均为重庆搭建了国际化的多元纠纷解决平台。

另外，重庆律师人数已达15000余人，本地大型律所较多。公证、会计、审计、评估等司法鉴定机构发展良好，“四大”会计师事务所在重庆均有分支机构。继北京、上海、广州后，重庆成为全国第四个、西部第一个可聘请外国律师担任重庆律所外籍法律顾问的试点城市，正在成为允许与港澳地区律所设立合伙经营律师事务所的试点省市。

民革市委会认为，结合以上的资源，重庆完全有条件以江北嘴CBD、南滨路CBD和解放碑CBD为中心，打造立足重庆、辐射中西部乃至全国、面向世界的现代化法治服务高地。具体建议涉及多个方面：

首先由市委、市政府统筹部署，市委政法委牵头，制定《两江中央法务区总体建设方案》。以资源集聚全要素、专业服务全链条、数字支撑全流程、衍生配套全方位为路径，突出涉外、海商海事、金融、智能智慧等法务建设重点，形成集专业法律服务、法治文化交流、法学理论研究、法治宣传教育、法治人才培养等多功能于一体的法律服务生态圈。

然后着力建设“一核两区”的空间布局。其中“一核”是CBD核心承载区，作为重庆中央法务区的主要载体和核心基点；“两区”是以西南政法大学为主体的法学科研教育和智慧区、以两江新区为主体的国际法律服务（总部）产业园区。以此形成集法律服务、法治研究、智慧法务、法治文化交流等功能于一体的综合性法律中心和法务创新实践中心。

还要注重机制和平台建设，形成中西部地区现代服务业融合的先行区和示范区。依托现有五巡及地方司法机关、西南政法大学、贸仲、海仲、重仲及两江国际商事调解中心，构建多元化商事解纷机制，建设“一带一路”国际争端解决平台，建立金融纠纷联动一体化解机制。重点聚焦公证、律师、仲裁、司法鉴定（司法审计）四大产业，在两江新区打造专业服务机构产业园，围绕“智慧之都”建设，瞄准知识产权保护，深耕国际商事纠纷领域，招引全球头部专业机构和国际知名律所，加速汇集优质要素、立足西南辐射中西部地区。

另外，还需争取政策支持，吸引优势资源，新设重庆律师学院，并争取国家律师学院西南分院落户重庆，面向西南8万律师提供实务教育；每年预算专项资金扶持律师、知识产权、司法审计、仲裁、法学（实务教育）及公证的财政专项资金，鼓励专业机构吸引人才，协助专业机构提档升级，助力专业机构走出去，吸引国际知名法律机构入驻；中央法务区地域范围内借鉴成都、上海等地的政策，出台普惠制的产业财税优惠扶持政策，鼓励做大做强。

记者 叶惠娟