聚焦查河治河管河要“实” 推动河长制“有名有责”“有能有效”

——市水利局党组书记、局长、市河长办常务副主任张学锋解读第4号市级总河长令

　　4月11日，重庆市委书记、市总河长陈敏尔，市委副书记、市长、市总河长胡衡华联合签发第4号市级总河长令，下达了在全市深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动的任务书。

　　从2019年起，重庆市聚焦河流突出问题，3年连发3道市级总河长令，推动全市水环境持续好转。今年签发的第4号市级总河长令为何把排查问题、解决问题作为河长履职的首要任务，并聚焦查河治河管河要“实”，强调河长要带头查找问题？4月18日，重庆日报记者专访了市水利局党组书记、局长、市河长办常务副主任张学锋。

　　更加注重问题导向、目标导向和结果导向

　　重庆日报：从治“三排”（污水偷排、直排、乱排）到治“三乱”（污水乱排、岸线乱占、河道乱建），再到提升“三率”（污水收集率、污水处理率和处理达标率），重庆此前发布的3道市级总河长令推动了水环境持续向好。在此基础上，为何发布第4号市级总河长令？4号令和前3道总河长令有什么关系？

　　张学锋：从2019年以来，市双总河长连续3年签发3道市级总河长令，全市上下闻令而动，累计排查点位30万余个、整治问题8000余个。污水偷排偷放全面遏制，一批侵占岸线的“老大难”问题妥善处置，长江干流重庆段规模性非法采砂基本绝迹。这些都足以证明总河长令管用有效。

　　第4号市级总河长令是在第1号、第2号、第3号市级总河长令基础上进行的再部署、再排查，实行问题限期整改，动态清零，更加注重问题导向、目标导向和结果导向。4道总河长令在持续整治河流突出问题上是一脉相承、目标一致的，在保护三峡库区和长江母亲河中是循序渐进、久久为功的。

　　聚焦查河治河管河要“实”，强调河长带头查找问题

　　重庆日报：第4号市级总河长令为何侧重查河治河管河要“实”，并把排查问题、解决问题作为河长履职的首要任务？

　　张学锋：新时期人民群众对河流生态环境的需要已转变为对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需要。为此，第4号市级总河长令要求各级河长及有关部门在查河治河管河过程中，一定要始终坚持“实”的基调，切实履行河流管理保护责任，从实处着眼、用实干考量、以实绩说话，坚决整治群众身边的“垃圾河”“脏水河”，力戒形式主义、官僚主义。

　　河长是河流管理保护工作的第一责任人，《重庆市河长制条例》对河长履职规范提出了具体要求，其核心就是要坚持问题导向巡河查河、治河管河。因此，第4号市级总河长令明确，各级河长要把排查问题、解决问题作为河长履职首要任务。

　　第4号市级总河长令还下达了任务书：要求各级河长、有关部门和单位要从河流生态系统整体性出发，以问题为导向统筹推进河长制六大任务，有序实施新一轮“一河一策”方案（2021—2025年），实现到2025年底，新增城市污水处理能力120万吨/天；确保重要河道岸线保护区、保留区比例总体达到50%以上，全市5级以上江河堤防达标率达88%等具体目标。

　　排查问题向支流延伸，向农村小微水体拓展

　　重庆日报：第4号市级总河长令为什么提出排查问题要向支流延伸、向农村小微水体拓展？

　　张学锋：自重庆全面推行河长制以来，全市河流水生态环境得到持续改善、水生态功能逐步恢复，“十三五”末，全市42个国考断面水质优良比例首次达到100%，比2016年推行河长制之前提升了11.9个百分点，实现了长江干流、重要支流水质总体为优，河流“主动脉”“大干流”的管理保护取得了显著成效。

　　但也要看到，我市河流总体呈现“干流好、支流差、易反复”的特点，一些二三级支流污水乱排、垃圾乱倒、侵占河道等现象时有发生，农村地区的沟渠、坑塘、堰坝等小微水体治理保护任务较重。

　　今年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年，推进支流和农村小微水体的水环境整治，是改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重要内容。为此，我们把问题的排查向支流及农村小微水体延伸和拓展，将精准化整治深入至每一条“毛细血管”，打通管水治水的“最后一公里”，统筹“大”与“小”的水文章，共建“城”与“乡”的水生态。

　　把总河长令贯彻落实情况纳入审计监督范围

　　重庆日报：在推动第4号市级总河长令落地见效方面，重庆建立了哪些保障措施？

　　张学锋：我们将从加大执法力度、强化暗查暗访、定期调度督办、强化警示曝光以及强化通报问责等五个方面，保障市级总河长令落地落实，绝不让总河长令成为口号。

　　今年，我们将探索建立新闻媒体问题曝光机制，促进工作落实。此外，今年全市将开展河长履职考核，根据日常督查、暗访巡查和即将出台的评价考核办法规定，对河长履职情况进行客观公正的评价。同时，市里将把总河长令贯彻落实情况纳入审计监督范围，推动专项行动取得实效。

　　重庆日报：如何调动全民参与管河护河的积极性，并在治河中运用大数据智能化手段，进一步确保河流管理保护取得实效？

　　张学锋：联动共管、科技加持、全民参与，是确保河流管理保护取得实效的重要手段。今年，我们将从联防联控一体化、治河管河智能化和河流管护全民化来实现联动管、智能管、大众管。我们将依托市级有关部门的水环境管理、智慧渔政、“智慧河长”等智能系统，为河长查河治河管河开通“千里眼”。

　　同时，欢迎社会各界积极参与、支持、监督市级总河长令的实施。群众可以拨打12369、12314及河长制公示牌监督电话，或通过重庆河长制微信公众号等平台投诉举报。