在距离巫溪县城西北部80公里、背依城口亢谷处，有一边陲大镇，名曰土城镇。近年来，土城镇倾力打好“战贫”“战疫”“战灾”的“三大战役”，先后获得“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体”“重庆市先进基层党组织”“重庆市五一劳动奖状”等荣誉。同时，土城镇平安建设成效显著，以“五个不让”和“七个坚决防止”为目标，以防范化解各类风险为主线，以做好重点人员管控为抓手，全力维护全镇经济社会发展和安全稳定，守住一方安宁。

　　抓组织领导 强责任落实

　　加强组织领导，要坚持以上率下，抓好责任落实，这是土城镇平安建设的亮点之一。

　　一方面坚持高位推动。今年以来，该镇6次召开党委会，专题研判全镇平安稳定工作形势，并按照“一岗双责”的工作原则，落实工作责任；16次召开镇村两级干部会议，周密部署全镇平安稳定各项工作。

　　另一方面，及时调整组织机构。镇村两级换届后，镇党委政府对平安建设领导小组、信访稳定领导小组、禁毒工作领导小组、镇村两级人民调解委员会等机构人员及时进行了调换，切实推动各项工作责任落实到人；认真细化工作任务。对标对表2022年县委工作会议精神，结合土城镇工作实际，制定了《2022年平安建设工作要点》，从组织领导、工作措施、时间节点等方面认真细化了工作任务，有序推动平安稳定各项工作。

　　此外，还及时组织业务培训。因镇村两级换届，人员变动频繁，由政法委员牵头，司法所、派出所、平安建设办结合工作实际从重点人员管理、禁种铲毒、矛盾纠纷排查化解、疫情排查、扫黑除恶、反邪防邪、全民反诈七个方面，对村（社区）综治专干进行业务培训；强化督导检查。制定督查检查工作制度，由书记、镇长带队，组建督查工作专班，3次深入村社，对安全生产、重点人员管理和疫情防控开展督查检查，及时查漏补缺，有力推动各项工作落实落地。

　　抓风险防控 强源头维稳

　　坚决捍卫政治安全。及时召开专题党委会，传达全县反邪教斗争与打击非法宗教活动分析研判会议精神，并结合土城镇实际，对宣传发动、情报信息收集和线索排查工作进行安排部署，落实工作责任。持续坚持季度研判和常态化排查的工作机制，截至目前，未发现新增邪教人员。持续加强重点人员教育转化力度，规范建立重点人员和关注对象档案台账，并坚持按月走访，在掌握实际生活情况的同时，对其进行帮教和稳控。

　　全力维护信访稳定。制定《土城镇信访工作制度》，从信访工作“一岗双责”、信访联席会议、干部接访下访和领导批阅群众来访四个方面，规范全镇的信访工作，严格把握了统一受理、及时分流、按时办结的办访流程，认真对待群众的每一次来信来访。建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，每月定期收集各村排查情况，全面及时掌握全镇信访总体情况，充分发挥镇村两级人民调解委员会作用，调解案件60余件，群众安全感得到明显提升。今年以来，全镇信访总量呈下降趋势，共受理信访事项11件次，主要涉及山林确权、疫情政策咨询、社保政策咨询等方面，均按规定回复，办结率达100%、满意度达100%，较上年各项工作均有大幅提升。

　　持续强化治安防控。为及时整改平安建设督促反馈巡逻防控工作滞后的问题，通过多次会商研判，制定《土城镇巡逻防控工作方案》，紧盯关键时间、关键路段和重点场所，统筹派出所、应急办、平安建设办力量，扎实开展治安巡逻防控，刑事案件发案得到有效控制。对违法犯罪持续保持严打高压态势，今年以来受理治安案件4起，治安拘留3人次，强制隔离戒毒2人，社会面得到有效管控。

　　切实维护交通安全。持续开展道路交通安全隐患大排查大整治，筹集资金30万元及时整修水毁道路10公里，整治危险公路1.2公里；扎实开展路检路查，今年以来镇应急办与派出所联合执法20余次，出动警力约40人次，开具交通简易处罚单300余份，有效遏制了农村交通事故的发生，全镇道路交通安全形势总体平稳。

　　抓人员管理 强工作落实

　　持续加强精神障碍患者管控工作。制定《完善土城镇精神障碍患者管控工作方案》，并调整联合服务小组和关爱帮扶小组成员，持续坚持季度分析研判和定期走访机制，及时掌握患者病情的同时，分级分类实施管控落实责任。

　　持续加强社区矫正对象管控工作。秉承底数清、情况明、管得住的工作思路，严格落实社区服刑人员管理的相关规定，对现有的2名矫正对象，扎实开展监管、报告、走访、学习、劳动五个方面的管理工作。截至目前，未发生一起社区矫正人员重新犯罪的行为。

　　持续加强社区戒毒人员管控工作。制定《土城镇禁毒工作实施方案》，从禁种铲毒、社区戒毒和禁毒宣传三个方面强化了工作措施，明确了工作任务。及时调整社区戒毒（康复）办公室及管控小组人员，压实了派出所、卫生院、村（社区）以及平安建设办的工作职责，推动管控工作有序开展。今年以来，对在控的8名社区戒毒（康复）人员进行尿液检测时发现复吸人员3名，派出所已对其依法进行处理。

　　持续加强刑释解教人员安置帮教力度。充分利用村干部人熟地熟和派出所大数据优势，督促4名未按规定报到的刑释解教人员及时到司法所报到，并规范建立32名刑释解教人员档案。及时了解帮教人员动向，对2名生活困难的帮教对象解决临时救助4000元，让刑释解教人员感受到组织温暖的同时，解决了实际问题，杜绝了民转刑案件的发生。

　　扎实开展两失（生活失意、心理失衡）人员清理。对照《两失人员服务管理办法》梳理出8个重点类型，全镇由驻村领导牵头，组织各村扎实开展摸底排查，截至目前，暂未发现符合条件的生活失意、心理失衡的重点人员。

　　抓舆论阵地 强法治意识

　　充分利用“4·15”国家安全日、“5·12”防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日等关键时间节点，扎实开展宪法、防范电信诈骗、禁毒、反邪教、民法典等普法宣传，今年以来，共举办村级宣传活动9场次；制作固定宣传标语3幅，制作专栏、展板5块，在镇公共服务中心、镇属单位及12个村（社区）便民服务中心固定位置摆放反诈宣传盒25个，累计发放反诈宣传资料9000多份，切实营造良好工作氛围；举办农民群众会、党员会、院坝会等宣传活动30余场次，受众达3000余人次，切实打通普法宣传“最后一公里”，推动实现宣传全覆盖。

　　强化法治建设，提升基层治理能力。对标对表市县要求，制定《贯彻落实〈巫溪县法治中国建设规划（2020~2025年）实施方案〉具体举措》，从贯彻实施宪法、提供坚强法治保障等8个方面细致规划今后五年的工作任务。严格执行法律顾问工作制度，坚持需求导向，注重双向对接，优化配齐各村（社区）法律顾问，为居民群众和基层自治组织提供有力法治保障。建立全镇执法人员档案管理，鼓励职工参加行政执法工作培训，截至目前，应急执法人员已实现持证上岗全覆盖。聘请峡郡律师事务所的优秀律师李健龙围绕民法典、国家安全法等重要法律法规对全镇党员干部进行系统培训，在提升全镇干部职工的法律素养的同时，提高依法办事能力。

　　记者 熊一君 沈远万 通讯员 魏士斌