□ 何莉泓

　　当前，随着经济社会的快速发展和城镇化建设的加快推进，社会治安形势出现了许多新的特点，如何加强社会治安工作、确保人民群众安居乐业也面临着新挑战和新要求。公安机关作为维护社会治安稳定的主力军，需进一步发挥职能作用，强化打防管控措施，提升整体社会防控水平，努力为人民群众生产生活和谐稳定创造良好的社会治安环境。

　　当前侵害基层群众合法权益行为的具体表现

　　当前，社会治安大局总体保持平稳，但随着社会经济的不断发展，也产生了网络诈骗等侵财案件多发频发，矛盾纠纷难以调处，侵犯妇女、儿童、老人合法权益等问题，严重影响了社会治安稳定和人民群众的安全感。具体表现在以下几个方面：

　　（一）各类矛盾纠纷仍然比较突出。近年来，因矛盾纠纷引发的打架斗殴、故意伤害等案件时有发生，网络社交平台的普及更是将案（事）件影响范围进一步扩大，容易引发社会舆情。

　　（二）侵财类案件持续多发。近年来，随着网络信息技术的快速发展，人们在享受网络便利的同时，也面临遭受网络诈骗犯罪侵害的风险，特别是待业在家的妇女、老人，防范意识和防范能力较弱，往往容易成为网络诈骗犯罪的侵害对象。

　　（三）留守妇女、儿童、老人安全隐患突出。留守妇女、儿童、老人由于自我保护能力较差、防范意识不强，易受到不法分子侵害，家暴、性侵、虐待儿童、不赡养老人等案件时有发生，留守群体的安全问题依然较为突出。

　　侵害基层群众合法权益行为存在的原因

　　当前侵害基层群众合法权益的行为仍然存在，这里边既有一些社会和历史根源问题，也受当前诸多主客观方面因素的影响，主要表现在以下几个方面：

　　（一）治安防控水平仍有待提高。随着经济社会的不断发展，违法犯罪分子的违法犯罪手段不断翻新，治安防控建设能力水平有待进一步提高。防控投入不足，技防水平较低，覆盖面较小，难以形成规模效应和防控网络，再加上基层派出所警力十分紧张、案件查处不及时、打击震慑效力不够，严重影响社会治安防控能力水平。

　　（二）普法宣传有待改进，群众的法律意识有待提高。虽然各级司法机关一直都在进行普法宣传，但由于没有建立一支专职、专业的普法宣传队伍，涉及的各职能部门往往采取集中宣传的形式，主要集中在城镇地区进行，而在一些偏远落后的农村地区，妇女、儿童、老人接受不到普法教育，对法律知识知之甚少，当自己的合法权益遭到不法侵害时，不懂得运用法律武器维护自身合法权益。

　　构建打防管控一体化警务工作新格局

　　社会治理工作是一项复杂的系统工程。公安机关要立足本职工作，以提高公安机关打防管控能力为核心，联动政府其他相关职能部门、基层组织，以构建治安防控网络为重点，坚持抓基层、夯基础，抓队伍、保平安，着力构建打防管控一体化的警务工作新格局。

　　（一）夯实基层组织建设，强化基层治安防控。明确实行党委政府领导、政法综治协调、公安机关主导、相关部门共建的建设模式，夯实基层防控基础，提升基层社会治理能力。

　　（二）加强法制宣传教育，共同营造维护社会治安稳定浓厚氛围。公安机关要建立法制宣传队伍，要采取普法进村、入户，以案释法等多种形式，充分利用宣传车、张贴标语、新媒体等阵地和载体，结合群众身边人、身边事、身边案，广泛宣传各种法律法规，让群众在潜移默化中受到教育。要弘扬社会正气，树立先进典型，落实群众有奖举报和保护制度，提高人们同违法犯罪作斗争的自觉性，使群众特别是受害者勇于揭发，敢于斗争。

　　（三）建立健全联动机制，切实维护好社会治安稳定。公安机关要立足本职，与政府相关职能部门、基层组织建立健全联动机制。组织民警和治安信息员以及居委会、村委会基层干部，及时搜集掌握各类预警性信息，不断提高防范处置矛盾纠纷和群体性事件的能力水平。发现重大风险和社会矛盾要立即报告党委、政府和有关部门，及时联动处置，积极协同有关部门综合运用法律、政策、行政等手段，依法及时合理地解决群众的各种诉求，最大限度地把问题解决在基层和萌芽状态。

　　（四）始终保持严打态势，严厉打击违法犯罪。公安机关要根据社会治安形势，不断调整工作思路和方法，加强巡逻防控，对违法犯罪形成震慑，维护社会治安大局稳定。要组织开展形式多样的专项整治行动，对严重危害社会稳定和人民群众安全的违法犯罪案件，集中警力快侦快破。特别是侵害妇女、儿童、老年人等群体的违法犯罪案件，要采取坚决有力的措施，集约警力，实行合成作战，坚决予以打击处理。

　　（作者单位 丰都县公安局）