“家父去海南度假时去世，死亡证明不知去向，最近我们姐弟去办理父亲的房屋产权继承登记时，只让我们写了一个告知承诺书。”今年9月9日，市民周女士告诉记者，如果要重新开死亡证明，他们得去千里之外的海南省，没想到，最后只写了一个承诺就完成了房屋产权变更登记。原来，今年6月29日，重庆市司法局发布第二批实行告知承诺制证明事项目录，包括不动产登记机构的死亡证明在内的30项证明事项，被改为只需填写告知承诺书即可。这也是市人大代表邓明鉴在今年1月召开的市人代会上提出《关于对全市行政机关事业国企自设服务办事程序合法性合理性便民性进行审查解决群众办事难问题的建议》的办理结果。

　　“变相扰民”证明还需进一步清除

　　2021年12月，市民李先生向邓明鉴反映，其到社区领取孩子上学补助金100元，却被告知需到孩子所在学校开具证明，学校离居住地跨了3个区，几十公里，一去一来费时费力。更有些家长觉得，为了100元被折腾不划算，便放弃了这笔补助。邓明鉴了解情况后，查阅了市政府办公厅于2018年5月2日印发的《关于进一步规范村（社区）证明事项的通知》，发现学生入学情况等证明并未列入村（社区）证明事项保留清单，类似的“变相扰民”证明层出不穷，与切实解决群众“急难愁盼”问题的要求背道而驰。

　　邓明鉴进一步调研发现，相关部门或单位随意自设苛刻的办事程序，未对办事程序的合法性、合理性、便民性进行审查；未通过部门间数据共享、部门协作、当事人书面承诺等方式，简化优化服务措施。为此，邓明鉴建议，市司法局应尽快制定《行政机关、事业单位、国企服务办事程序管理办法》，解决行政机关事业国企自设服务办事程序带来的问题，把“我为群众办实事”向纵深推进；市司法局应委托第三方对全市行政机关、事业单位、国企自设行政服务办事程序合法性、合理性和便民性进行论证，对不合法、不合理、不便民服务办事程序及时废止，并重新制定，经审查通过后向社会公布，并设置电话、微信、电子邮箱、意见箱等，接受公众监督举报。

　　多管齐下让市民办事更便利

　　该建议被作为A类建议，交由市司法局主办。市司法局多次调研核查，并与邓明鉴多次沟通，于今年4月答复称，将开展政务服务评估，进一步深化减证便民，加强证明事项清单管理，对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，以及开具单位无法调查核实的，不得设定证明事项，从源头上减少证明。

　　今年3月，市政府办公厅发布《2022年重庆市政务服务工作要点》指出，持续推动“减证便民”。行政机关在办理依申请类行政权力事项时，不得索要清单之外的证明。扩大“无证明城市”试点成果，推动证明“免提交”。该建议办理中，我市新增一批实行告知承诺制的证明事项，6月29日，市司法局发布重庆市第二批实行告知承诺制证明事项目录，相关证明事项只需当事人作出郑重承诺即可，但对不实承诺将承担责任。该目录除了涉及办理不动产登记需要出具的死亡证明，还涉及居住地地址证明、户口迁移证、准予迁入证明等共计30项，只需填写告知承诺书就可办理有关事项。

　　此外，市司法局将委托第三方机构负责对行政权力清单和公共服务清单开展研究、论证、审核，对直接面向群众的政务服务事项进行全面筛查，查找可能存在的明放暗收、变相设置审批程序等情况，对行政服务办事流程的合法性、合理性、便民性把脉，并督促整改。

　　记者 唐孝忠