9月的巫溪，桂花飘香。中秋节前夕，在巫溪县天星乡湾潭村，驻村第一书记黄世峰在送走“善美课堂”课外复式班的12名学生后，又开始挨家挨户送月饼，并邀请村民中秋夜到河边“清风晓苑”的丹桂树下赏月，听老党员讲家风家训，看孩子们精心准备的文娱节目。

　　黄世峰告诉记者：“不知不觉在这里扎根一年半了。乡村振兴的职责、村民们对美好生活的向往，都让我明白这个道理——只要与群众在一起总会有解决困难的办法。”

　　这是巫溪县天星乡抓好基层社会治理“强基固本”之党员志愿服务活动的一个缩影。近年来，全乡坚持走好“三步棋”，为基层社会治理走出了一条可借鉴之路。

　　坚持党建引领

　　下好“强基固本”这步棋

　　推行党员先锋指数管理为重点，提升“驱动力”。将农村党员分为在家党员和流动党员进行管理，先锋指数均由“日常表现基础指数”和“模范作用发挥指数”两部分构成。对在家党员通过每月主题党日参会情况和交党费情况进行考核；对流动党员通过微信群、QQ群参加学习和讨论情况，以及交党费的截屏记录进行考核。设立无职党员先锋岗位，围绕党员先锋模范作用发挥设定政策宣传岗、乡风文明岗、民情收集岗、纠纷调解岗、致富带头岗、环境卫生岗、“四务”监督岗、结对帮扶岗等岗位。

　　政策宣传岗：宣传党和政府在农村的各项方针政策，带头执行政策。乡风文明岗：带头开展健康有益的农村文化娱乐活动，树立文明新风；带头移风易俗，破除迷信，抵制打击各种邪教组织等。民情收集岗：定期深入农户收集群众反映的意见和建议，并及时向村支“两委”反馈。纠纷调解岗：及时向党组织报告村民发生的矛盾纠纷，积极协助村支“两委”化解突发事件；致富带头岗：拓宽致富门路，带头发家致富，主动帮扶困难党员和群众，拓宽帮扶对象致富门路，努力实现共同致富。环境卫生岗：主动发起和参与村庄清洁行动，义务监督村容村貌，积极参与农村垃圾治理、厕所革命、生活污水处理、农业生产废弃资源利用等工作。“四务”监督岗：主动监督党支部、村委会是否认真贯彻执行党在农村的各项方针政策；参与审查村级党务、政务、财务、服务公开事项的合理性、真实性。结对帮扶岗：主动与空巢老人、留守儿童、困难群众等结对，为他们提供必要的精神或物质帮助。

　　组织开展志愿服务。各村党支部围绕每月重点工作组织开展志愿服务活动，发布志愿服务任务。流动党员则在流入地登记报到，参加务工所在地党组织的组织生活和志愿活动。

　　健全建言献策奖励机制。流动党员每季度向村党支部汇报工作、思想情况，同时结合实际围绕助推乡村振兴提出建议和意见。流动党员提出的建议意见被村党支部采用的，将对其予以加分奖励，并在流动党员微信群中通报运用结果。每年年底党员冬训时，村党支部组织流动党员现场了解其建议意见的落实情况。

　　狠抓网格管理

　　下好“压实责任”这步棋

　　针对极端高温天气和疫情防控，全乡工作力量下沉一线，深入网格开展志愿巡山巡林、抗旱救灾、疫情防控、产业帮扶、环境卫生等工作。

　　细化“微”标尺，精准有效管理。严格按照“地域相连、居住相邻”原则，将全乡8个村共划分为56个微网格，建立“双网格长”制度，其中一名网格长由中心户担任（其中党员中心户23个），履行“六个一”职责；另一名网格长由驻村干部（含驻村工作队）、村干部担任，每月开展“四个一”活动（召开一次院坝会、遍访一次网格住户、组织一次志愿服务、开展一次乡风文明评比），抓牢抓实基层治理。组织长期居住在村且有履职能力的89名无职党员主动认领岗位64个。

　　建起“微”机制，保障规范运行。乡党委负责各村积分管理程序设计、统筹调度、督促指导，分类建立在家党员和流动党员积分管理台账，成立“积分志愿服务银行”，为微网格长和无职党员“开户”，严格按照《积分兑换规则》兑换物品，全乡共设置3个积分兑换超市。

　　实施“微”考核，强化结果运用。实施党员“微积分”管理，挣的是“积分”，比的是“先进”，党员“积分”将作为党内慰问、年度评优的重要依据，同时制定负面扣分项，定期梳理出“不合格”党员，对受到“警示”的党员准确分析定性，帮助其改进，通过动态积分展示，实现党员教育管理常态化、长效化，让党员与新时代党的建设同频共振。

　　践行群众路线

　　下好“法理倾情”这步棋

　　聚焦界线纠纷、土地复垦等信访积案，抓住矛盾靶心，“三管齐下”解决老百姓的揪心事、操心事、烦心事。

　　用“法”引导群众。针对群众因为政策变更、土地流转、经济补偿、事故赔付等原因导致的问题，天星乡建立党委、政府主导建立维护群众权益机制，实行人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，夯实乡、村、组“三级调解网络”，推行集中排查与经常性排查相结合、随机抽查与地毯式排查相结合、排查与调处相结合、排查与解决问题相结合的“四结合”，坚持早处理、早分解、早整治、早防范的“四早原则”，有计划、分步骤化解常见、多发、倾向性矛盾纠纷。

　　用“理”说服群众。发挥驻村领导、驻村干部、驻村工作队员、司法调解员、村干部、网格长等力量，坚持摆事实、讲道理，以理服人。

　　用“情”帮扶群众。坚持参与主题党日活动、走访群众工作日等机制，持续关注民生舆情、关心民生实事，急群众之所急、解群众之所难。今年以来，天星乡共接受群众来信来访、民生诉求143件次，办结139件次，结件率97.20%，有效解决群众补助补偿、财产纠纷等实际困难18个。

　　记者 熊一君 沈远万