5年来,市五届人大常委会依法行使监督权,通过听取和审议相关报告、执法检查、一线调研、专题询问等方式,对“一府一委两院”进行刚性监督,助推其持续改进工作,让重庆各项事业不断发展。 监督司法监察 促进公平正义 5年来,市五届人大常委会一直未放松对司法机关和监察机关的监督,共办理涉法涉诉信访申诉391件次,接访46人次,均认真登记、逐案分析,依法及时转相关部门处理。 5年来,听取审议了法检两院关于环境资源审判和公益诉讼检察工作情况的报告,推动有关单位加大环境资源领域司法保护力度。围绕成渝地区双城经济圈建设,先后两次开展法院执行工作监督,推动川渝两地法院完善执行工作联动协作机制,为成渝地区双城经济圈建设提供坚实的司法保障和服务。对代表建议和信访中发现的虚假诉讼、违规“减假暂”等问题,开展人民法庭工作、民事行政检察、刑事执行检察专题监督,推动有关单位整改。围绕司法体制综合配套改革,选取以审判为中心的刑事诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度适用等项目开展专项监督,推动公检法司同向发力,不断提升改革综合效能。 探索创新督办形式,确保监督落地落实。如在跟踪督办环境资源审判审议意见时,实地察看渝北区矿山公园司法保护工作情况,督促有关单位将审议意见落到实处。开展整改情况“回头看”,持续推动解决公益诉讼资金管理等相关问题。 推动法治政府建设,助力社会综合治理。开展“七五”普法决议执行情况中期视察,听取审议市政府关于“七五”普法决议执行情况专项报告,并就“八五”普法工作作出决议,促进市政府及相关部门落实普法工作责任。 开展公安基层所队建设情况视察,督促我市公安机关加强基层执法规范化建设,更好地发挥公安基层所队在行政执法、刑事司法及社会治安综合治理中的主力军作用。开展监狱管理工作情况调研,督促保障服刑人员合法权益,维护刑罚执行的严肃性公平性。开展戒毒工作情况调研,推动戒毒工作规范化建设,提升教育矫治水平。开展涉医保基金犯罪打击工作情况调研,督促有关单位切实守护好人民群众的“救命钱”。 开展执法检查 守护绿水青山 5年来,市五届人大常委会联合四川省人大城环资委开展嘉陵江流域水生态环境协同保护联合执法检查,做到了“三同时”,即同时召开动员部署会、开展实地调研、提请省(市)人大常委会审议,打造了川渝协同监督的新样板。 坚持问题导向,敢于动真碰硬。连续5年开展生态环保领域执法检查工作。2018年,检查大气污染防治法实施情况,2019年,检查水污染防治法实施情况,2020年,检查土壤污染防治法实施情况,2021年,检查固体废物污染环境防治法实施情况,2022年,检查环境保护法和重庆市环境保护条例、长江保护法实施情况,查找法律法规实施中存在的短板。如在开展水污染防治法执法检查中,不打招呼、直奔现场,找出问题并督促相关部门整改到位。 聚焦教育卫生 让群众得实惠 5年来,市人大常委会听取和审议了市政府关于学前教育、民办义务教育、“双减”工作、科技创新、旅游产业发展、巴蜀文化旅游走廊建设、公立医院综合改革情况等共7个专项工作报告。如学前教育监督,后续两年持续跟踪普惠性学前教育收费与发展、新建小区规划配套幼儿园清理问题,推动2018年至2021年学前教育普惠率从80.23%上升到93.15%,公办园在园幼儿占比从36.25%上升到54.45%。 调研公共文化服务保障法实施办法、献血条例、遗体和人体器官捐献条例等6件法规实施情况,督促主管部门整改。如在开展遗体和人体器官捐献条例实施情况调研时,促进免除人体器官捐献者基本丧葬费尚未落实的问题得以解决。 关注农业农村 推动乡村振兴 5年来,市五届人大常委会关注农村和农业,开展乡村振兴促进法执法检查。2022年7月至9月,完成了全国人大常委会委托市人大常委会开展的乡村振兴促进法执法检查。检查后提出了相关建议,市政府及相关部门正在逐项整改。重点督办“关于将南川区列为乡村振兴战略先行试点区的建议”,推动南川区成为全市乡村振兴战略综合试验示范区县,并推动落实了专项资金和用地计划。 2019年,市人大常委会与市委脱贫攻坚专项督查巡查第一组对万州区、大足区督查,对市人力社保局巡查,发现问题35项,提出工作建议38条,推动被督查巡查单位脱贫攻坚工作整改落实。实地督查巡查后,又调研全市易地扶贫搬迁问题整改工作,提出了5个建议,得到市委肯定。 关心特殊群众 保障合法权益 开展社会建设领域监督,关注安全生产,听取市政府关于安全生产监管、消防工作情况的报告,提出意见建议,进一步推动安全生产法、消防法等法律在我市的贯彻实施。开展未成年人保护“一法一条例”执法检查、开展残疾人保障“一法一条例”执法检查、听取市政府相关报告,提出意见建议,进一步推动我市未成年人、残疾人、退役军人等特殊群体权益保障工作。关注基本医疗保障,听取市政府关于医疗保险、医保基金监管工作情况的汇报,提出了相关建议,并推动有关部门整改落实。 2022年,市人大常委会开展了对残疾人保障法、重庆市残疾人保障条例的执法检查。坚持逐条对照检查,坚持突出重点,坚持边检查边整改,推进条例贯彻落实。坚持跟踪问效推动监督,对审议社会建设领域监督事项提出的审议意见共37类79个问题,逐一清零销号。 记者 唐孝忠 |