法治保障和增进群众福祉，提升百姓的获得感幸福感安全感，是法治政府建设的出发点和落脚点！云阳县将以人民为中心的发展思想贯穿于法治政府建设的方方面面，“法治为民”的主旋律在3636平方公里的土地上雄浑奏响……

　　指挥棒

　　让法治之歌更和谐

　　“指挥棒”提升法治建设“新动能”，“关键少数”起到关键作用。云阳县以抓领导干部这个“关键少数”为重点，强化“1+4”法治建设领导机制，推动建立健全县委依法治县委员会、县委依法治县办公室和执法、司法、守法普法3个协调小组工作机制，印发8项工作制度。紧紧围绕在2023年成功创建全市法治政府建设示范县工作目标，成立云阳县法治政府建设示范创建工作领导小组，由县委书记覃昌德、县长李茂涛任双组长，下设办公室以及综合协调、督导指导和宣传报道3个工作组，组长分别由县委、县政府分管领导担任。此外组建创建工作专班，从县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室等部门抽调人员组成，并由县级基层法治工作者和依法治县、行政执法监督、行政复议、规范性文件管理、法治宣传、法律服务等领域专业人才担任成员，确保法治建设每个领域均有专家把关。

云阳县委全面依法治县委员会第四次会议（资料图）

　　创新开展全覆盖集中述法，2021年以来在县委常委会会议、县政府常务会议、法治建设重要会议上组织领导干部现场述法3次，涉及16个县级部门和乡镇（街道），书面述法44人次，实现县政府工作部门和乡镇（街道）党政主要负责人述法全覆盖。

　　抓落实

　　法治政府建设更有力

　　有落实才能见到法治政府建设实效。云阳县严格落实“1+4”法治建设会议制度，2021年以来累计召开县委依法治县委、县委依法治县办以及3个协调小组会议10次，推动法治建设工作落实。

　　创新开展法治政府建设示范创建调研评估，组建调研评估专班，采取网络检索、查阅台账、实地督察、听取汇报、案卷评查等方式对全县法治政府建设示范创建工作状况及成效实施综合评估，通过问诊把脉，梳理《市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）》创建指标薄弱环节和问题。并将存在问题和短板弱项整改纳入《中共云阳县委全面依法治县委员会2022年度工作要点》，落实整改单位，明确整改时限，全力补齐短板、改善薄弱环节，助推法治政府示范创建提能升级。

云阳行政处罚复议案听证会（资料图）

　　分年度制定法治督察工作计划，2021年以来累计组织开展法治政府建设专项督察、综合督察4次，印发督察通报2期、工作提醒20余期，压实乡镇街道和部门履行推进法治政府建设的主体职责，督促全县各级各部门对标对表整改督察反馈问题，推进法治政府建设示范创建指标高质量完成。

　　创新开展“124”法治政府建设年度报告评估工作，通过建立“一个评估专班”、部门乡镇“两类指标”、单项指标“四类标准”，开展法治政府建设乡镇（街道）、县政府工作部门年度报告评价，并抓好反馈整改工作。

　　再瘦身

　　使公民权利更丰满

　　有“良法”，方能有“善治”。云阳县不断加强政府立法民意收集、重大行政决策和规范性文件管理工作，建立健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，从源头上规范行政行为。

　　今年3月，云阳县召开推行城市管理市场化服务的两场听证会，县人大代表、政协委员、居民代表、新闻记者等人参会，对市场化收费标准如何确定、原有聘用人员用工问题如何解决、一线作业人员的合法权益如何保护、对环卫作业如何保证等相关事项一一公开征求相关利益群体意见。

　　这是继《云阳县人民政府关于贯彻＜重庆市重大行政决策程序规定＞的实施意见》出台后，第一个按照决策程序进行的城市管理重大行政决策活动。意见的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5个程序子规定受到市民广泛关注和好评。

安全检查（资料图）

　　秒落地

　　促数字法治政府更阳光

　　“以前，办证明要来回跑好多趟，一时半会儿还办不下来。现在，一个窗口办事，所有证件一次搞定，真的便民！”前不久，王女士来到县行政服务中心办理营业执照，对窗口的行政服务效能赞不绝口。

　　“申请人只要将所需办理事项通过线上申请、受理、核准后，我们通过平台、短信第一时间通知申请人凭有效证件到综合窗口一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。”该中心工作人员说，现在网上申请和窗口领取实现无缝衔接，企业设立登记全流程3小时内办结，真正做到了“只进一扇门、只找一个人、最多跑一次”。

　　此外，云阳县搭建的“云上营商”数字化治理平台，归集了县域数据1.2亿条，下沉市级数据760万余条。开发的“云上营商·政策通”小程序，累计为25516家企业匹配推送政策，兑现资金4.5亿余元。

　　“承诺制+最多跑一次+数字化治理”综合改革，确保优质工业项目在云阳“秒落地”。中小企业服务中心，让企业办事像“网购”一样方便。“云上营商”数字化治理平台，让数据共享、信息互通交换更加便捷，这是云阳持续优化营商环境，提升依法行政水平的一个缩影，也是在数字时代背景下，大力推进对机构、职能、流程等进行再造的法治化进程。

法官年货里的“普法课”（资料图）

　　零容忍

　　把权力关进制度笼子

　　没有监督的权力必然导致腐败。如何扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行？云阳县有一套完善的工作机制。

　　2022年7月，云阳县人民政府副县长彭武直接参与了行政诉讼案件庭审，以被告身份对原告通过法律渠道解决矛盾纠纷的做法给予点赞，对争议焦点进行逐一回应。

　　据悉，近2年云阳县行政机关负责人出庭应诉率均保持在80%以上，各级行政机关积极尊重并执行生效判决。2021年来，全县共办理人大代表建议301件，办理政协提案442件，人大代表、政协委员对办理成效的满意和基本满意率达100%。

　　2021年以来，云阳县共办理司法建议66件，办复率达100%；云阳县法院连续十年发布行政案件司法审查情况报告白皮书。

　　此外，云阳县注重对权力集中部门的领导干部及中层干部定期轮岗。2021年以来，交流调整干部1000余人次。进一步优化公共资源交易、项目招投标等内部流程，加强对政府内部权力的制约，对违反法规制度踩“红线”、闯“雷区”的行为实行“零容忍”。

　　法治建设没有完成时，只有进行时。法治为民，是护航云阳腾飞的“定海神针”。云阳县司法局局长陈建琪告诉记者：“随着法治意识日益深入人心，法治成为国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，党的二十大擘画的法治蓝图必将实现！”

　　记者 罗 翠

　　通讯员 张 林