当今社会经济飞速发展，居民的生活水平也得到大幅度改善，对生活的方方面面有了更高的要求，尤其是居家环境，给人温暖的地方——小区。

　　近几年来，在计算机技术的大力发展以及科学技术日新月异地推动之下，智慧小区逐渐出现在大家的身边，赢得了业主们一致的青睐和赞许。

　　“以前进出小区要刷卡，我又经常忘记带卡，现在能直接刷脸，再也不用担心忘记带门禁卡了。”金科·集美牡丹湖小区居民皮先生说起小区的“高科技”时心里美滋滋。“以前小区内经常有人混入小区发传单、贴广告、搞推销，而现在依靠人脸识别系统开放行人通道，小区瞬间‘安静’了许多。”小区居民们纷纷表示，生活更便利、居住体验更好、安全感更强了。

牡丹城智慧小区门禁系统（资料图）

　　社区是城市的“神经末梢”，是社会治理的基本单元。为了打通社区治理“最后一公里”，近年来，垫江县始终坚持把智慧小区建设作为新型智慧城市建设的重要抓手，围绕“建、管、用”三个方面，以“三抓三促三助”有力举措，成功申报智慧小区项目9个，丹香御府、红星爱琴海、江山铭著等3个小区获批一星级智慧小区，集美牡丹湖、玉湖澜湾等6个小区获批二星级智慧小区，进一步增强了群众的幸福感、获得感和安全感。

　　抓整体谋划 促统筹推进

　　助推“智慧小区”建设全面铺开

　　垫江县把智慧小区建设纳入全县老旧小区改造任务目标和新建小区品质提升重要内容，研究制定了智慧小区建设发展规划。按照“党政领导、公安主导、部门协作、社会参与”的工作思路，全面抓好工作落实，努力营造全社会关心、支持和参与智慧小区建设的良好氛围。

垫江县公安局合成作战指挥中心（资料图）

　　抓实顶层设计。带队赴两江新区、渝中区、永川区、合川区等专题调研智慧小区试点项目建设情况，总结智慧小区试点项目建设经验，明确发展路径。聚焦该县“智慧小区”发展存在的问题，以提升业主获得感、幸福感和安全感为核心，兼顾政府管理和物业需求，实行“新建智慧小区+既有住宅小区智慧化改造双管齐下”的发展路径，有效指导该县智慧小区建设。组建智慧小区建设工作领导小组，研究制定智慧小区建设的实施方案，围绕安全防范、服务效能和个性需求等3个方面，细化目标任务9项，全面收集和研究中央、市级关于智慧小区的相关政策，逐项梳理，对标对表，找准推动智慧小区专项工作的切入点和突破点。

　　出台激励政策。制定发布智慧小区项目资本金、项目预售金监管及企业诚信加分激励政策，其中在项目资本金监管额度方面，一星级下浮15%，二星级下浮30%，三星级下浮50%；在项目预售金监管额度方面多层建筑（1~8层）智慧小区下浮2%，高层建筑（9层及以上）智慧小区下浮5%；在开发企业信用综合测评良好行为记录方面，每实施1个智慧小区增加2分。将二星级智慧小区作为装配式建筑资金补助的前置条件，充分借力装配式建筑激励政策助推智慧小区发展，对装配式建筑装配率达到65%以上，满足国家绿色建筑一星级以上或重庆市绿色建筑银级以上，住宅项目满足二星级智慧小区相关要求的综合示范工程，按照示范建筑面积200元/㎡的标准进行补助，单个项目最高补助金额1000万元。将一星级智慧小区主要技术纳入绿色生态住宅（绿色建筑）小区的智能化要求，积极促进生态小区和智慧小区的融合发展。通过以上组合激励政策，有效调动了该县房地产开发企业积极参与智慧小区建设。

　　落实技术规范。明文要求新建和正在审批的住宅小区建设应符合智慧安防小区建设标准，在建住宅小区将智慧安防设施列入建设内容，智慧安防小区建设应纳入新建住宅小区专项验收范围，棚户区、老旧小区改造时，将智慧安防设施建设纳入改造内容，实现棚户区、老旧小区改造工程与智慧安防小区建设工程同步推进、同步改造、同步验收。近年来创建市级智能物业达标小区6个，市级智能物业示范小区2个。居住在智慧小区，有问题不再是找物业，而是打开手机找“星社云”APP，不管是小区里的问题，还是家里的问题，都不需要亲自跑到物管那里去反映。既让小区工作人员更加全面准确地掌握情况，也让广大居民足不出户就能办理更多业务、体验更多服务，真正享受到现代化技术带来的便利，实现居民共建共治共享。智慧小区居民下载安装“星社云”APP共计12.7万余人次。

　　抓科技应用 促智慧治理

　　助推智慧小区管理规范有序

　　智慧小区是智慧城市建设的重要组成部分。智慧小区建设，既是一项借助信息化手段打通服务群众“最后一公里”的“雪亮工程”，也是一项提升群众幸福感、安全感和满意度的“民心工程”。努力打造“智慧小区”，让科技“触角”延伸至社区管理的“神经末梢”，让广大居民群众成为深化文明创建的参与者和共享者。

　　打造智慧示范区。通过手机端APP操作，便能实时在线查询欠费信息、工单报修、设备设施维护保养情况；当车辆驶入停车位后，能自动感应到车辆，向系统上报信息，通过掌控停车实时大数据，可以为居民提供精准的停车引导信息，让停车管理更精准、高效。业主实时在线通过微信缴费、在线报修、邻里互动、智慧停车等让科技“触角”延伸至小区管理的“神经末梢”，居民的幸福感和安全感得到进一步增强。明悦天街等9个小区投用物业管理手机APP，覆盖居民1.8万余人，提供智慧访客、网上缴费等线上物业服务。建设人脸识别系统235套，有效识别是否小区居民，通过录入小区业主人脸信息，通过人脸识别进出小区门，1秒钟即可刷脸通过；建设视频监控系统706套，帮助居民“看家护院”，使用高清数字监控设备，在小区公共区域、小区楼宇顶楼、小区楼栋正立面等重点区域实施全覆盖监控；建设智能访客系统194套，方便业主确认访客信息，通过访客对讲进行确认，居民在家通过对讲，可以开启楼栋入户门，既方便业主，也确保安全；建设电子巡更系统112套，确保巡更人员安全，在小区安装电子巡更系统，由巡更检测点、巡更机、电脑等组成，巡更人员按巡更线路到达巡更点，按时完成定点巡更任务。

　　目前，全县108个专业物业管理小区实现智慧硬件全覆盖，西湖御景等108个小区建立智慧消防监测系统，牡丹城等39个小区建设智慧安防平台系统，共计投用1.5万个摄像头、390套化粪池智能监控设备、128套车行门禁系统、46套人脸识别门禁系统、3500个智能充电桩。

　　改造居民幸福园。依托社区党支部，成立社区物业管理服务有限责任公司，由党支部委员会成员、网格长、小区自治管理小组成员“双向进入、交叉任职”，充分运用网格员APP，助推“三无小区”物业管理。帮助收取物业费共计180万元，有效解决了部分小区无人管、维修无钱出、业主不愿交的问题。为更好地盘活有限的空间，全面提升老旧小区的“造血”能力，该县更是汇集多方力量，在群策群力的基础上，引入社会资本的“活水”来解决资金问题。通过多方投入的方式，共引入资金3.5亿元。针对基础类、改造类、提升类内容征集改造意见，不断调整充实改造方案，完善优化改造清单，由表及里、由外到内，从停车到休闲娱乐，从文化建设到安防升级，小区不仅旧貌换新颜，男女老少都在“变身”后的品质小区里，开启宜居“新模式”。累计实施改造小区288个，房屋2.38万户，建筑面积322万平方米，陵园路片区、八一片区等老旧小区建设配套智能停车位1800个，设立安防摄像头1500余个，智能门禁78套，加装电梯660台。

智慧小区高空抛物监测（资料图）

　　管理体系网格化。桂溪街道投入数百万元，建成智慧党建+“五网合一”网格化管理工作平台，工作平台包含近300名网格员手机APP端、PC端、数据大屏端，集数据收集、储存、分析、处理、城市基层党建成效展示等功能于一体，及时便捷直观地把小区内各种问题反映出来，并形成闭环管理。桂阳街道聚焦促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，依托村（社区）党支部，借助该县“五网合一”综合管理平台，构建了“社区~网格~小区（楼栋）~居民”横向到边、纵向到底的社区网格治理体系，在最小功能单元和治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷排查化解和公共服务等工作，引导群众共同参与“共享共治”，提升基层治理质效。

　　垫江建设智慧小区，是以便民、惠民、利民为出发点和落脚点，让居民足不出户就能享受到高效、便捷、高质量的便民服务。毫无疑问，智慧小区建设可以让居民生活更加美好，消除居民“对门不相识”“老死不相往来”的心理隔阂，增强有效沟通，强化利益关联；可以让居民关系更亲近更密切，线下是邻居、老乡、棋友、舞伴等，线上可以是游戏中的队友、各种兴趣圈子里志同道合的网友、上下班途中的顺风乘客等；可以让居民更有安全感，一家有事众人帮，每个人的事情都是大家的事情。

　　抓资源整合 促凝聚民心

　　助推智慧小区发挥治理作用

　　“平安智慧小区”建设的浓厚氛围，能够让更多的小区居民理解、支持、参与到“平安智慧小区”建设中来，将不断提高全县住宅小区智慧安防水平，为构建立体化、信息化社会治安防控体系，推动公共安全视频监控联网共享应用，努力夯实基层平安建设基础。

　　整合治理力量。组建“四个服务小分队”，根据小区实际情况，组建一刻钟物业服务小分队、党员和邻里服务小分队、志愿者服务小分队和共建单位服务小分队，为居民解决居住条件、小区环境、公共活动、公用设施和便民服务等问题共计3417个。创建“一班三队”志愿服务机制，在每个村（社区）成立了青少年（留守儿童）关爱班、巾帼志愿者服务队、特殊人群服务队、银发服务队，通过为群众办实事、办好事，充分发挥党员的先锋模范作用，密切党群、干群关系，真正让党旗飘起来，党徽亮起来，党员干起来。青少年（留守儿童）关爱班已累计开展作业辅导、才艺培训等178场2100余人次；巾帼志愿者服务队已帮扶困难妇女儿童7490人次，调解各种家庭纠纷15300余次；特殊人群服务队帮助78名残障人群申请残疾辅助工具78套，救助帮教期内的刑满释放人员26人；银发服务队成功参与并协调解决矛盾纠纷4741起。

　　健全完善机制。积极构建“社区党组织+社区居委会+业主委员会+物业服务企业”的“四位一体”小区物业管理机制，以智能门禁、安保及消防等系统的智慧信息为基础，健全智慧小区联席议事制度，明确责任，形成合力，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的基层社会治理新体系，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。共建立健全相关制度机制63项。

　　提升治理效能。不断完善智慧党建+“五网合一”工作平台使用功能，针对公共安全、小区管理、环境保护、纠纷调解、居民意见建议和社情民意，按照“居民发现反馈问题、网格员收集整理APP上报、街道统筹网络交办”的工作模式，将以智慧小区为基础的网格长（员）日常管理、城市党建、综合治理、城市管理、违建整治等工单交办、转办、督办、办结反馈功能有效融合。2022年共办理各类工单10210个，完结率99.3%。通过智慧平台使用，居民服务更加务实，智能应用更加高效，基层自治更加有效。

　　城市治则百姓安、社会治则生活美。平安智慧小区建设用科技改变生活，带给了群众实实在在的获得感。下一步，垫江县将总结巩固经验成果，不断提升小区安防智慧能力和生活宜居品质，提高城市治理现代化水平，增强垫江平安和幸福指数。

　　记者 徐兴勇 通讯员 王延东