近年来，万州区司法局以实质性化解行政争议为办案导向，逐步探索出“全流程调解”模式，突出化解前置、调解提质、回访增效等工作方法，寻求行政争议全链条全方位实质化解，深受群众好评。

　　今年一季度，万州区新收行政复议案件130件，已办结83件（含旧存案件21件），通过案前化解引导申请人自愿放弃行政复议申请61件，通过案中调解引导申请人自愿撤回行政复议申请以终止方式结案8件，已办结案件中综合调撤率达83.13%，创同期历史新高。

　　案前化解

　　减轻当事人诉累

　　3年前，居民叶某认为某街道办的拆除行为对其财产造成了严重损失，持续向相关部门提起行政赔偿申请。

　　在得知叶某准备再次提出行政复议申请时，万州区司法局行政复议办案人员提前谋划，着手在案前介入并开展化解工作。该起行政争议积案历时较长，涉案损害金额还原难度较大，并且已经过市区两级多次行政裁决，如再度进入行政复议或国家赔偿阶段，会无可避免加重当事人程序负累，也会造成不必要的司法资源浪费。为此，办案人员本着为人民群众实质化解争议的工作理念，经努力协调多方力量，通过讲法律论事实摆道理，最终就赔偿数额达成调解协议，从而实质性化解该争议，使当事人自愿息访息诉。

　　据悉，在立案前，万州区司法局依托司法所贴近基层矛盾纠纷的天然优势，在司法所指导镇乡街道、村居两级人民调解委员会开展矛盾纠纷摸排过程中，甄别符合行政复议受案条件的争议，及时介入开展化解工作。同时，在立案咨询阶段，即对法律关系、法律事实等进行分析判断，对明显不符合立案条件的行政复议申请人加强做好释法明理，引导其自愿放弃行政复议，通过其他合法合理的方式进行维权。

　　案中调解

　　化解争议解民忧

　　某餐饮店店主对一份工伤认定决定不服提起行政复议申请。万州区司法局行政复议办案人员了解到，起初店主对赔偿并无异议，但在得知受伤雇员伤情鉴定结果为九级伤残赔偿金额高达数十万元后有了行政复议及行政诉讼的打算。

　　得知本起案件起源于经济赔偿争议，办案人员立即征询店长和雇员是否有调解意愿，在得到肯定的答复后，立即追加雇员为本案第三人，并将本案涉及经济赔偿的部分移送万州区重大矛盾纠纷人民调解委员会进行调解，在7个工作日内双方就赔偿金额达成一致并签署了调解协议。随后，申请人自愿撤回了本起行政复议申请。

　　按照《重庆市万州区司法局行政复议与人民调解对接联动工作规则》，对符合条件的案件移送人民调解委员会进行调解，实质性化解行政争议的同时大幅节约司法资源。同时，通过办案人员参加调解会、人民调解员参加听证会等方式，在案件依法办理的过程中加入调解力量，寻求法律效果和社会效果相统一的最大可能。

　　个案回访

　　释法明理见真效

　　唐某因对交通部门的处罚决定不服提起了行政复议申请，相关部门全面审查案件后维持原决定，但唐某对该处罚仍有异议。办案人员了解到该情况后，向唐某再度开展释法明理工作。最终，唐某表示接受处罚并一定会严格遵纪守法，该案件在行政复议阶段即实现案结事了。

　　在个案再回访中，万州区持续开展案结事了专项行动，针对回访争议仍然持续存在的复议案件，以释法明理为基础开展疏导工作，让行政争议真正化解在行政复议阶段。同时，持续追踪行政复议决定的履行情况，做到真正保障当事人切身的合法利益，同时推动提升行政机关依法行政水平。

　　案后针对性回访既是促进案结事了，也是推进法治建设的重要一环，是真正发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、行政复议倒逼依法行政作用不可或缺的“润滑剂”。

　　每一起行政争议，万州区司法行政部门都在确保查清事实、分清是非，依法作出复议决定的基础上，树立“实质化解行政争议”的办案理念，坚持“案结更要事了”的办案标准，奋力发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，为推动行政复议高标准高质量高水平发展贡献万州力量。

　　记者 罗 翠

　　通讯员 徐率杰