近年来，万州区围绕推进城市基层治理体系和治理能力现代化建设，持续深化党建统领基层治理，做实做细网格化服务管理，在城市社区探索建立“社区长、片区长、网格长、楼栋长+物业长”的“五长制”工作机制，推动治理力量下沉到网格和楼栋，不断提升基层治理和联系服务群众精细化、精准化水平。

　　治理症结“把脉”

　　巧解百姓“疙瘩”

　　不久前，万州区牌楼街道石峰社区开了一场别开生面的协调会。有别于以往传统会议，这次会议是在摩登时代小区业主微信群线上进行的。社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长“五长”，以及居民代表等10余人通过网络线上参会。

　　这场线上会议进行了2个多小时，一共提出了12个问题，从外来车辆进入小区，到消防通道长期被占用，再到小区公共收益公示……这些问题被一一摆出来，能够解决的，现场给予了答复，未达成一致的，现场收集意见建议，为后续解决问题寻找方案。

　　为何会在业主微信群线上开会？原来在不久前，楼栋长冉瑞国在走访过程中发现，有很多居民都在抱怨，小区物业管理不力，环境卫生较差，因各种问题积累，导致小区业主和物业的矛盾日益激化。了解情况后，冉瑞国收集了居民的意见，并将情况向网格长李小林反映。

　　“居民和物业之间缺乏信任，要彻底解决这个问题，就需要双方在坦诚、相互尊重的前提下，一起商讨解决办法，于是我们启动了线上议事。”李小林告诉记者，通过社区党组织牵头，“五长”联动，在公开透明的环境中，促使物业和居民握手言和，顺利解决了积累已久的矛盾。这是石峰社区坚持党建统领网格治理的缩影。为打通为民服务“最后一米”，石峰社区以“五长制”为载体，将社区划分为4个片区15个网格，通过居民议事等方式，推行居民点单，社区长、片区长、网格长、楼栋长、物业长接单，形成了“人在网格走、事在网格办、问题在网格中解决”的“党建+网格治理”的生动局面。

　　据牌楼街道党工委副书记、政法委员向文忠介绍，牌楼街道按照“社区长、片区长、网格长、楼栋长+物业长”设置，以及30户~35户划分1个楼栋（微网格）原则，设置社区长9人，片区长33人，网格长103人，楼栋长1745人，物业长104人，并适时开展“五长”履职能力培训，为每名楼栋长落实每月100元的工作通讯补贴，辖区社区治理工作中存在的治理架构不清晰、治理力量不充实、基础保障不充分、联系服务群众不深入等短板得到及时补齐。

　　搭建红色“堡垒”

　　创新自治“家园”

　　作为老旧小区，钟鼓楼街道清江还建房小区198户居民一直面临着停车难题，经常有外来车辆停进小区，使得小区居民停车更加困难。

　　据钟鼓楼街道棉花地社区党委书记谭佐清介绍，为了解决这个问题，社区党委和片区长、网格长多次召集楼栋长和业主代表一起研究，决定成立小区自治委员会，并由小区自治委员会召开业主代表听证会，大家群策群力、集思广益，最后商量决定把小区路边的“菜园地”改建成一个停车场，试点内部车辆居民自治管理，其他业主对此决定都没有异议。

棉花地社区居民召开小区自治听证会（资料图）

　　在小区党员业主的带头下，小区业主自筹资金38000元，并在社区长、片区长、网格长、楼栋长和小区自治委员会的共同联系协调下，在小区进出口安装一个停车门禁系统，将小区车辆录入停车门禁系统，每车每年收取公共场所停车占用费500元；小区划设停车位，规范有序地停车，并制定清江还建房小区停车自治管理公约。同时，还与附近单位联动，实现了与附近单位职工错峰停车，对非小区业主车辆按照2元一小时收取临时停车费，作为小区业主公共收入，用于小区设施维护、公共区域照明支出。年底，小区自治委员会将停车费收入剩余资金，为小区每户发放一袋20斤的大米和一桶5公斤的食用油。小区业主不但再没有停车难的烦恼，还获得了“分红”，大家对社区党委和网格长、楼栋长牵头搞的小区停车自治这个做法一致点赞。

　　据钟鼓楼街道党工委副书记、政法委员魏拥锋介绍，他们织成“街道党工委、社区党组织、片区党支部、网格党小组、楼栋党员中心户”的基层党组织体系，通过建起“红色堡垒”，“五长”参与社区治理，构筑起以社区为依托、片区和网格、楼栋为主体的一体化服务体系。如今，在“五长”的带头引领下，清江还建房小区还成立了3个自我服务和管理小组，实现了居民共建共治共享。

　　截至目前，万州已在城区14个街道建立起了由“社区、片区、网格、楼栋、物业”组成的城市基层治理工作体系，配备社区长、片区长、网格长、楼栋长以及物业长共计1.2万名。今年以来，已解决群众急难愁盼问题750余件，有效促进了基层治理共建、共治、共享。

　　万州区委常委、政法委书记刘伟表示，万州区将纵深推进和不断健全完善“五长制”，逐步在全区38个镇乡全面推广，并将其打造成万州区基层治理的“名片”，以高效能基层治理助推更高水平的平安万州建设。

　　记者 罗 翠

　　通讯员 陈朝兵 熊俊杰