□ 武隆区委常委、政法委书记 周 光

　　近年来，重庆市武隆区持续优化法治化营商环境建设，依法、平等、全面保护民营企业合法权益，为全区民营经济发展创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。

　　一、始终不渝践行严格执法、公正司法的理念

　　理念是行动的先导。武隆区始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，严格落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，为民营企业营造公平、透明、法治的发展环境。一是深入开展“更新执法司法理念、改进执法司法作风”专项行动，教育引导广大政法干警把平等、审慎、谦抑、善意、文明、规范等执法办案理念贯穿到每起案件、每个环节中，切实防止和纠正就案办案、机械执法和不作为、慢作为、乱作为等不良倾向与作风。二是全面清理政法单位、行政执法单位现有规章制度中不利于平等对待当事人或有效服务高质量转型发展的相关内容，统一规范立案受理、审批管理、诉讼执行、法律服务、司法救助等政法工作程序和适用标准，做到对国有企业或民营企业、本土企业或外来企业、大中企业或小微企业都一视同仁，坚决杜绝歧视行为和地方保护主义。三是准确把握法律政策，严格掌握侦办、起诉、审判尺度，给予市场主体更多法律包容和试错空间，让企业和企业家安心经营、放心投资。依法审慎采取查封、扣押、冻结财产措施，严禁超标、超范围扣划资产。依法处置涉案企业财产，科学对待企业被判处的罚金刑，避免出现“罚金到位、企业倒闭”的现象。

　　二、持之以恒健全优化法治化营商环境的工作机制

　　良好的工作机制是推动工作落细落实的有力保障。武隆区充分整合各类法律服务资源，建立健全法治化营商环境的制度机制，全力为民营企业高质量发展提供坚强法治保障。一是建立政法单位领导联系企业机制。督促政法单位领导干部定点联系、“一对一”服务辖区1~2个重点企业、重点项目，及时了解企业诉求，帮助解决民营企业经营发展中的法律问题，指导企业完善安全管理制度、消除风险隐患，依法维护合法权益。强化政法、行政执法与工商、行业主管、商会、行业协会等单位会商联动，及时研究协调涉及民营企业的重大疑难案件或重大事项，最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。二是建立分类处置、快速化解涉企案件矛盾纠纷机制。加强与金融、保险、证券等行业协会、社会组织协作，促进人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、律师调解等多种调解方式有机衔接，切实把涉企矛盾纠纷解决在早、化解在小。建设“一站式”矛盾纠纷化解平台，集中快速化解涉民营企业的劳资、医疗、环境等突出矛盾纠纷。三是建立企业和项目建设风险隐患排查预警机制。充分运用执法司法大数据对企业涉法案件每半年进行系统研究分析，梳理苗头性、倾向性、普遍性问题，做好案例警示、风险提示等指导服务，帮助企业防范风险，提升维权能力。

　　三、全力以赴开展护航高质量转型发展专项行动

　　武隆区坚持把构建亲清政商关系的要求落到实处，为民营企业和民营企业家排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。一是开展投资创业者保护专项行动。及时受理企业家特别是外来投资创业者的报案、控告、投诉，运用行政执法监督、检察机关法律监督和行政审判手段，依法制止纠正乱收费、乱罚款、乱摊派和多头执法、交叉检查、刁难损害投资创业者合法权益等违法行政行为。对暴力讨债、敲诈勒索、绑架、非法拘禁、故意伤害和侵吞霸占资产、诬陷诽谤等侵害企业家人身权、财产权、名誉权的案件，发现一起坚决打击一起，进一步营造尊重企业家、善待投资者、保护创新创业的良好氛围。二是开展规范整顿市场经济秩序专项行动。加强行政执法与刑事司法衔接，依法打击制假售假、商业贿赂、串通投标、合同诈骗、非法经营、强迫交易等犯罪活动，依法惩治侵犯知识产权、损害企业声誉、扰乱市场、损害公共利益的违法行为，推动建立公平公正的市场竞争秩序。强化与纪检监察机关的“法法”“纪法”衔接，依法惩治招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职犯罪，推动构建亲清新型政商关系。三是开展涉企案件专项监督行动。开展对涉市场主体案件查封、扣押、冻结措施专项监督，对违法查封、扣押、冻结涉案企业财产的，依法监督纠正，维护企业产权。开展涉市场主体案件立案监督专项工作，对该立不立、不该立而立以及利用刑事手段插手民事经济纠纷问题加大监督力度，破解“立案难”问题。开展涉企案件专项评查，推动办案程序不规范、办案超时限等瑕疵案件得到有效整改。

　　四、尽心竭力提供贴心、贴近的政法服务

　　武隆区切实把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难和问题情况下积极作为、靠前服务，真心实意帮助解决实际困难，支持民营经济高质量发展。一是深化“放管服效”和“最多跑一次”改革。对政法单位、行政执法部门服务管理事项和办事、诉讼环节进行全面梳理，进一步明确各单位具体精简事项、办事指南，优化各类行政审批，进一步简化行政审批手续，缩短办理时间，能网上办理的一律推行“一网通办”，确需现场办理的实行“一站式”服务，切实解决多次跑、办事难等问题。按照“不找警种、不分区域、一次办成、全区通办”原则，推行公安派出所一个窗口综合办理公安业务。二是加大律师法律服务企业力度。引导律师事务所积极开通“企业法律服务直通车”，设立专门维权热线，免费解答涉企法律咨询。开展“律师进企业”走访活动，解答企业生产经营遇到的法律问题，提出防范法律风险建议，加强企业法律宣传培训服务，帮助企业排查风险、审查合同、化解矛盾纠纷。推动企业将各项经济活动纳入法治轨道，提升企业依法经营管理水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。加大法律援助力度，开辟企业农民工和困难员工法律援助申请绿色通道。三是加强企业和项目周边治安整治。对各类企业、重大项目、经济园区等周边治安形势定期研判，强化经常性警企联防和巡逻盘查，及时了解掌握企业反映强烈的治安问题，排查发现治安隐患，持续推进常态化扫黑除恶斗争，及时打击侵企扰企的“行霸、市霸、村霸、路霸、车霸”和插手征地拆迁、破坏生产经营、阻碍建设施工、盗抢生产建设财物等违法犯罪活动，切实保障园区和企业安全，确保项目建设顺利进行。