矛盾纠纷一站式解决，“德治教化”涵养乡村治理正气。近年来，湖南省娄底市双峰县探索创新社会综合治理服务模式，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进县、乡、村(社区)三级调解组织网络全覆盖，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为社会平安稳定和县域经济发展提供了坚强保障。

　　近日，记者前往双峰县探寻“源头解决群众诉求”“家文化建设激活基层治理”“便民利民的行政复议”等社会治理方式，充分展现“枫桥经验”创新发展的双峰实践。

　　抓早抓小 源头解决群众诉求

梓门桥镇党委书记谢细生开展诉前调解现场

　　4月26日，在双峰县梓门桥镇，村民朱某因邻里纠纷向镇人民调解委员会致电。10分钟后，梓门桥镇党委书记谢细生赶到现场调解纠纷，获得村民的好评。

　　“我们正试点打造‘零访’乡镇。”谢细生介绍，该镇聚焦源头治理和前端化解，按照村居首阵地、乡镇主战场、县级终点站的思路，鼓励和引导基层进一步创新群众工作方法，推动信访工作大家做、信访事项大家办、信访难题大家解，让矛盾纠纷在乡镇“动态清零”，努力实现信访不出镇、矛盾不上行。

　　“法治是解纷的根与魂。”谢细生说，要按照法律规定与工作要求受理案件，确保调解合法、合理、合情。

　　“辖区建立了覆盖相关行业及村（社区）的调解组织，践行新时代‘枫桥经验’。”该县司法局党组书记、局长向永华表示，要真正做到小事不出村、大事不出镇，实现双峰平安、法治、和谐。

　　据统计，今年来，该县共排查矛盾纠纷327件，成功化解322件，调解成功率达98%，其中村（社区）级调委会调解占比达63%。

　　以历史底蕴建设“家文化”激活末梢神经

梓门桥镇长来村党支部书记向滨海向来访者讲解红色文化

　　梓门桥镇长来村建成了双峰县第1家家风馆。家风馆收集了该村近百年来优秀的家风家教典范。平时村上邀请村“五老”、乡贤为村民授课，通过家风教育启迪村民重家风、尚家训、严家教，提高村民崇德向善、友亲睦邻、勤奋向上、遵纪守法的自觉性。

　　村支部书记向滨海家族有个保持了近半个世纪的传统——岁末家庭会。每年除夕，一个大家庭围坐在一起，长辈带头发言，每个人就一年来的工作学习得失、来年工作学习打算、传承家风家教等方面的表现发言。

　　召开这样的家庭会，在梓门桥镇乃至双峰县已成为常态。

　　荷叶镇因曾国藩世家名闻天下。曾国藩持家教子的理念与实践，被社会大众长期视为学习的榜样。好家风要一脉相承、代代相传。荷叶镇以家文化建设为抓手，打造家风第1镇，加强家庭家教家风建设，以村（社区）为单位，建立家情家事报告制度和家庭档案室，将每个家庭的基本情况建档立卡，结合人居环境整治评比等活动，作为积分管理的重要依据。成立家教家风协会、乡贤理事会、红白理事会，组织开展写家史、传家训、树家风、立家规活动。每家在屋前展示家规家训，学校老师通过家访督促配合学生家庭开好家庭会，充分发挥家长言传身教和榜样示范作用，切实发挥家风在基层治理中的独特优势。

　　“我们充分发挥家庭这个最小细胞在基层治理中的重要作用，建立家庭矛盾风险排查化解机制，把矛盾化解在家庭会，让家风家教在万家灯火中不断深化。”该镇党委副书记朱凯文表示，荷叶镇1700多名党员在家门口挂出家风家训牌，带头亮家风。村民之间关系融洽，邻里之间的小矛盾基本在村支部解决，国藩故里好家风成为荷叶基层治理的稳定器。

　　行政复议务实担当便民为民

　　“行政复议工作既是促进依法行政、建设法治政府的助推器，也是检验和评价法治政府建设绩效的晴雨表。”双峰县委副书记、政法委书记戴志雄强调。

　　2022年5月，双峰县印塘乡村民贺某向县某某局申请行政确认。该局调查研究后，认为不符合法律规定，不予行政确认。贺某不服，向县政府申请行政复议。行政复议办公室的工作人员秉承担当实干的精神，将双方提供的证据资料仔细审查，尤其是对关键性的视频资料反复观看，确定该行政确认申请应当予以认定。最终依照相关法律规定和证据的有力支撑，作出了撤销县某某局的不予行政确认决定，责令其重新作出行政确认的行政复议决定。

　　贺某表示，在参加行政复议中，看到了复议机构工作人员严谨负责、便民高效的工作态度，感受到了复议为民、不辞辛劳的工作精神，感谢他们为人民群众排忧解难，保障了老百姓合法权益。

　　该县司法局作为县政府的行政复议机构，近年来，坚持公正高效、务实担当、便民为民的精神，开通了网上直查、电话直询、当面直办的人民群众行政复议直通车。

　　据了解，截至目前，该局办理行政复议案件70余件，作出撤销的行政复议决定多达10余起，化解行政争议18件，做到定分止争。彻底化解行政争议的成效明显，有力地维护了人民群众的合法权益，同时进一步促进了行政机关依法行政，提高了政府公信力。

　　把矛盾化解在社区，让纠纷消弭于萌芽。该县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“六个一”模式引领带动作用，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，切实做到矛盾纠纷抓早抓小抓苗头，不断增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　特派记者 龙珊 梁正华