近年来，重庆市荣昌区城市管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在荣昌区委、区政府的坚强领导下，充分发挥法治建设在城市管理领域中的重要作用，将法治建设融入全局重点工作，努力推进法治政府建设纵深发展。

　　用法治化思维调处矛盾

（荣昌区城市管理局成立矛盾纠纷人民调解委员会）

荣昌区城市管理局运用法治思维调处城市管理领域矛盾问题，常态化推进矛盾纠纷“只跑一地”工作，有序开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作，对收集排查到的各类城市管理领域矛盾，运用法治思维和法治方式准确把控纠纷苗头，及时处置风险隐患，2022年未发生因城市管理领域矛盾纠纷引发的群体性事件。完善人民调解体制机制，聘请了法治工作经验丰富的离退休司法干部作为专职人民调解员，抽调本部门各业务骨干作为兼职人民调解员，开展城市管理领域矛盾纠纷人民调解工作。牵头召集荣昌区司法局、区综调室、区住建委等部门，多次召开联席会、推进会，探索将行政调解、人民调解、综合调解有效结合，不断完善城市管理领域矛盾纠纷人民调解委员会工作机制，努力提升人民调解工作水平。着力提升城市管理领域执法效能，充分运用智慧城管系统，进一步实现执法数据资源共享，实现在线办案、在线审批、在线缴纳罚款。在违法建设领域运用无人机巡查检测，减少执法盲区。加大市政施工监管力度，注重维护施工过程安全，加强文明施工管理，结合“双随机、一公开”监管执法工作，对审批的市政临时占道挖掘许可单位进行走访检查，确保市政施工现场做到围挡规范，材料堆放整齐有序，施工过程按市级规范要求设置维护施工通告，告知市民施工单位名称、维护地点、施工时间、投诉电话等内容。同时按照扬尘控制、噪声控制等要求文明施工，做到工完场清，尽量减少对市民出行的影响。

优化法治化营商环境

（城管执法人员利用“智慧城管执法系统”现场办案）

荣昌区城市管理局在优化法治化营商环境方面，及时按照相关文件要求承接、下放、取消相关行政权力，及时调整“重庆市荣昌区城市管理局行政权力和责任事项清单”，实行信息动态管理，严格依法行政。严格合法性审核和公平竞争审查，及时清理或者修改、废止城市管理领域与“放管服”改革、营商环境创新试点城市建设等不适宜的各项规定和阻碍公平竞争的文件。并且持续简政放权，加强市场监管，健全事前事中事后全链条全覆盖监管机制。推进“双随机、一公开”监管，随机抽取执法人员，随机对荣昌区城市管理局审批的“涉及城市绿地占用，树木移植、砍伐的工程项目的市场主体”“市政设施建设类审批的市场主体”“从事建筑垃圾处置的市场主体”“涉及建设项目附属园林绿化工程设计方案审批的市场主体”等4大类19家市场主体开展“双随机、一公开”监管执法，进一步打造法治化营商环境。同时，用好“互联网+政务服务”，坚决贯彻“群众最多只跑一次”“一件事一次办”“一窗通办”的审批原则，全程网办率达95%以上，全年群众投诉“零发生”。对政务服务效能指标“好差评”加大了主动评价，评价率达到100%。

　完善依法行政制度体系

荣昌区城市管理局健全依法行政制度体系，为高质量发展提供制度支撑，配合重点领域立法。发挥基层立法联系点作用，广泛收集立法建议意见，聚焦市政基础设施管理、建筑垃圾管理、公园管理等重要领域地方立法，积极衔接重庆市城市管理局，为《重庆市停车场管理办法》修订工作和《重庆市公园管理条例》《重庆市建筑垃圾管理条例》《重庆市城市生活垃圾处置费征收管理办法》等立法基础性工作建言献策。

荣昌区城市管理局完善执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法，深入推进城市管理领域综合行政执法改革。区城管执法大队下沉昌元街道、昌州街道，以城市管理局名义使用统一执法文书，在辖区内开展执法工作。城市管理综合行政执法支队负责各大队、各镇（街道）执法组织协调，统一调度完成异地协助执法工作。拓展川渝两地城市管理执法合作，针对易发多发、流动性强、对环境危害大的跨区域运输、倾倒建筑渣土、垃圾和焚烧垃圾废物等违法行为，组织开展联合执法行动，加强行政执法规范化建设。深入贯彻实施《行政处罚法》，抓好城市管理执法队伍《行政处罚法》全员培训工作，组织开展“强基础、转作风、树形象”集中轮训，加大重点领域执法力度，强化行政执法监督。

荣昌区城市管理局聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷，加强行政复议和行政应诉工作，多元化解社会矛盾纠纷，推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设，党政主要负责人坚持法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促班子其他成员做好分管领域依法行政工作，切实把法治建设各项要求融入日常业务工作和管理中，带头贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。

（城管执法人员运用无人机核实违建设置情况）

荣昌区城市管理局加快数字化城管系统建设，完善城市管理综合执法信息平台的服务功能与服务模式，推进执法信息化建设工作，已实现城市建成区数字化管理全覆盖，确保城管执法公正高效，法治助力，护航平安荣昌建设。

　　顾勇 通讯员 吕志丹