日前，由市委政法委、市法学会主办的重庆市政法领域改革最佳实践评选活动举行发布仪式，历时4个月的评估、筛选、复选、确评等，市司法局《创新“复调对接”机制深化行政争议多元化解体系建设》案例从各单位申报的89个改革范例中脱颖而出，被评为重庆市政法领域改革“十大最佳实践”。

　　自全面深化行政复议体制改革以来，重庆率先发力，跑出行政复议体制改革“加速度”，变“多处跑、来回办”为“一次办”，让行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用更加凸显。

　　行政复议“一窗”可办

　　市司法局在1034个乡镇（街道）司法所建立“行政复议便民点”，“掌上复议”线上通道足不出户实现“智慧复议”，近300万人参加线上行政复议知识问答……近年来，市司法局着力在畅通申请、提升质效、实质化解、诉源治理等方面下苦功，积极打造行政复议便民体系，完善行政复议审理机制、创新复调对接机制，全面构建行政复议高效多元化解体系。

　　行政复议体制改革前，受资源分散、案多人少等问题的掣肘，群众想要申请行政复议却面临“找不到门”的窘境。如今，经过行政复议体制改革，全市行政复议机关由375个减少到42个，同时在各区县公共法律服务中心均设立行政复议窗口，1034个乡镇（街道）司法所建立起了“行政复议便民点”，打造出市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级行政复议服务体系，群众遇事需要申请行政复议，变得“一窗”可办。

　　通过改革，重庆还积极探索网上申请等受理方式，立项开发“掌上复议”在线服务小程序，实现行政复议随时随地“线上办”，进一步畅通复议渠道，通过“智慧复议”打造行政复议便民品牌。

　　2023年以来，全市共办理行政复议案件3688件，同比增长4.4%，成为维护公民、法人和其他组织合法权益的重要救济渠道，行政复议主渠道作用进一步发挥。

　　简案快办、繁案精办

　　为行政处罚类行政复议案件审理提供统一标准；出台全国首个行政复议案件审理回避制度和行政复议监督案件办理制度；主动融入矛盾纠纷多元化解体系，创新行政复议与行政调解、人民调解的衔接协作；推动行政争议源头治理……同时，行政复议体制改革以服务群众为中心，以解决办案质效短板为突破口，不断提高行政复议公信力。

　　在一起原告因无食盐批发相关资质进行批发食盐行为被行政处罚而提出行政复议及诉讼的案件中，南川区法院异地联络消息通达、涪陵区司法局现场跟进析案释法、涪陵区经济信息委积极配合热切回应，从接到电话到原告撤诉不到24小时，跑出行政争议化解“加速度”。

　　快速“止纷见效”的背后，是化繁为简的流程精简、类案审理的经验总结、办案机制的日臻完善。

　　通过制定《行政复议案件适用简易程序规定》，规定涉企简案30日办结，最终实现简案快办、繁案精办。2023年上半年全市共审结各类行政复议案件2518件，同比增长16.0%，进一步提高办案质效。

　　调解结案率居全国前列

　　为实现定分止争、案结事了，市司法局围绕实质性化解行政争议不断创新完善、迭代升级复调对接工作机制。

　　2019年，市司法局以机构改革为契机，整合矛盾纠纷化解资源，创新行政复议与人民调解对接联动机制，率先在全国出台《关于推进行政复议与人民调解对接联动工作的指导意见》，推动实质性化解行政争议。2020年和2022年先后在巴南区、永川区召开全市复调对接工作推进会；持续优化复调对接工作机制，先后印发《关于进一步加强复调对接工作的通知》和《关于推进专职调解员入驻行政复议机构的通知》，行政复议与行政调解、人民调解形成良性互动、有序衔接，推动区县行政复议机构在立案前、审理中、决定后均有专职调解员开展调解工作，最大程度发挥行政复议化解行政争议的作用，复调对接工作机制全面迭代升级。数年来，市司法局在创新完善复调对接工作机制上坚持久久为功，善作善成，行政复议实质性化解行政争议成效明显，2023年上半年全市行政复议机关通过调解和解等方式化解行政争议1128件，调解结案率达44.8%，创历史新高，调解结案率位居全国前列；全市行政争议实质性化解率达78.1%，持续上升，取得良好政治效果、法律效果和社会效果。

　　记者 舒楚寒 实习生 蒋雨虹