□ 胡修峰

近年来，农村地区车辆保有量不断增加，交通流量不断加大。笔者通过对近年来渝北区石船、统景、大盛3个乡镇事故统计分析，发现农村地区的交通事故呈上升趋势。2014年至2022年，交通事故数量从四百多增加到一千多，受伤人数从150人左右增加到约300人，平均死亡人数约10人，财产损失增加到二三百万元。这还只是对3个镇的统计，渝北区和重庆市数量会更多，因此如何做好农村地区交通安全预防工作已是摆在交巡警面前的一个重要课题，也是难题。笔者结合本人的工作实际，浅谈如何提升农村交通安全管理。

农村交通安全管理存在的问题

农村地区居民交通安全意识淡薄。一直以来，农村地区的交通安全教育都是比较欠缺的，跟不上经济的发展。即使在教育比较发达的地方，农村驾驶人、行人交通素质也良莠不齐，有些驾驶人、行人甚至无视交通安全法律法规。特别是小孩、老人在路上行走时，往往几人并排行走或走在路中间，过马路时也不注意道路上行驶的车辆，而驾驶员在行驶到乡村路段时，因车辆少、人少，往往会出现疏忽大意的心态。另外，因电动车的使用比较普遍，平时逛街赶场、接送孩子上学放学很多人都喜欢骑电动三轮车或电动自行车。由于目前对电动车的管理还有待加强，大部分大电动车没有上牌、无车辆保险，而且驾驶人大多没有经过驾驶培训，缺乏相关技能及上路行驶的安全知识。还有就是电动车驾驶人普遍年龄偏大或女性较多，在遇到突发情况时应变能力较差；而且目前多数电动车的性能不规范，特别是制动性能较差，而且购买后的维护和保养相对较少，使车辆存在一定安全隐患。

农村道路隐患较多，基础设施尚不完善。近年来，农村道路里程逐年增多，路面大都硬化，基本形成了村村通、户户连的格局。但是农村道路依然存在一些问题：一是道路本身宽度不够（特别是乡村道路一般只有4~5米宽），弯道急弯会车时容易发生事故；二是道路标志不全或设置不合理，如急弯没有提示标志，没有转弯镜帮助观察，货车和客车能否通行标志不全，限速标志设置不合理，道路指示牌不全；三是路基不稳，使一些货车在爬坡时因路侧滑坡导致车辆侧翻。

农村地区警力不足、交通安全管理跟不上。农村地区道路逐年在增加，点多线长，而且随着农村地区的开发，节假日到农村旅游的人数增加，车辆增多，而农村道路的交通情况又很复杂，警力不足，造成目前交通管理任务非常艰巨。在道路管理方面往往是交巡警单打独斗。虽然近两年政府其他部门也参与进来，但乡镇政府等部门仍存在重建设、轻管理，对农村道路交通安全管理工作重视不够，很多时候对交巡警部门提出的道路隐患排查整改措施无法充分落实，阻碍了其管理效能的发挥。同时因农村地区警力不足，现在交巡警的管理重心主要放在主干道上，虽然现在乡村道路主要由派出所管理，但管理力度依然不够，造成农村道路管理存在死角或失控的现象。

提升农村交通安全管理的建议措施

加强农村道路的隐患排查。按照道路分包干责任制，辖区道路每月至少要巡视一次。特别是遇到恶劣天气，必须对辖区路段进行拉网式排查，对发现的隐患要及时向分管领导及相关部门汇报，并跟踪问效，督促及时整改，同时做好相关记载。对高路堤、临崖临水、山坪塘道路无路侧护栏等高危隐患进行排查。对排查出的隐患，要逐点造册提请属地政府并通报主管部门推动落实治理。要将路侧护栏在路口向支路延伸不够的隐患纳入重点排查治理范畴，切实降低车辆从护栏缺口处冲出路外的事故风险。乡村道路路基差、弯道多且急、陡坡多、路面窄、通行条件差，多为临崖临水路段，同时乡村路段安全防护措施欠缺（如临崖、临水路段缺少护栏，容易滑坡的山坡缺少防护措施等），缺少安全标志标牌（如弯道提示，路口提示标志，转弯镜等），针对以上情况要加强对乡村道路隐患的排查，及时通报、治理。

多形式开展交通安全宣传。针对驾驶员的安全教育。主要是让广大驾驶员按交通规则行车，杜绝超载、超员、超速、摩托车驾驶员不带头盔等常见违法行为，从源头上减少交通事故的发生。针对老人、小孩交通意识淡薄，特别是小孩在公路上嬉戏打闹、横穿马路等陋习采取进村入户的方式进行重点宣传教育，最好结合一些事故视频、图画直观地展现。联系各镇交安办、派出所定期召开交通安全例会，组织客、货车、摩托车等重点车型驾驶员进行集中宣传教育。在场镇出入口，多条农村道路的交叉路口悬挂交通安全标语，提醒驾驶员及行人注意交通安全。

细化目标任务，强化路检路查。针对交通事故重点时段、重点路段、重点车型，加大路检路查力度和密度。在路检路查工作中要逢车必查，见违必纠。重点加强对乡村路段重型货车及载客车的检查。针对酒驾事故多发的情况，加强酒驾查处力度，特别是针对周围工地驾驶人员进行重点检查。同时针对性加强早晚出工、收工时段的勤务部署，特别是凌晨、清晨时段的警力安排，强化对重大项目、施工工地周边道路的安全检查和警示提示，严查面包车超员、货车违法载人，并督促施工、用工单位落实交通安全主体责任，“看好自己的门、管好自己的人”，将交通违法行为消灭在萌芽状态。督促指导各镇街充分发挥“6+5”支力量作用，针对学生上下学、农村赶集等重点时段，严查班线客运、面包车、摩托车违法超员，拖拉机、低速货车违法载人等违法行为，严防群死群伤恶性事故发生。同时，还要针对电动车重点检查，及时纠正其违法行为。

加强各部门配合。交巡警部门要充分发挥管理工作主力军作用，争取形成由街道、乡镇政府牵头，辖区交巡警大队长、派出所所长、村长、学校校长、交管站长、农机站长和市政监管队长等共同参与的机制，形成相关部门的监管合力，切实消除安全隐患。针对农村各镇赶场天，公巡大队、交安办、派出所各自抽出一定人员集约力量，一起到场镇各出入口，到多条车辆、人员密集的交叉路口进行联合整治。各派出所公巡中队要严格定时、定点、定员、定岗、定排班“五定”勤务。同时，大队要联合辖区派出所以及镇街交通安全部门深入农村地区精确核实统计机动车、电动二轮车、电动三轮车、驾驶人数据，实行动态掌握管理，及时共享信息数据，部门之间要建立联动机制，切实履行农村道路交通管理职责。

继续抓好源头管理工作。全面深入辖区客、货运企业做好实地走访调查，既要督促其落实交通安全监管责任，又要了解企业困难需求。采取“处罚与教育”相结合的方式，全面提高企业驾驶员的守法意识。同时还要加强与辖区党政机关、事业单位交通安全联系，针对驾驶员进行重点宣传，做好交通安全指导建议工作。另外对辖区内无牌无证带病上路行驶的货车、面包车、拖拉机、摩托车和报废上路行驶的各类机动车辆，及时组织警力进行查处，进村入户进行一一登记，摸清底数，联合政府及村委会形成监督制约的长效机制。

（作者单位：重庆市公安局渝北区分局）