2022年，彭水县司法局立足于促进公共法律服务体系在城乡之间的均衡布局，通过整合司法行政法律服务资源，拓展司法行政法律服务平台，组织实施人民调解安民、法律援助惠民、法治宣传近民、法律服务便民等多项举措，构建起覆盖该县的公共法律服务体系，大力推进“平安彭水”“法治彭水”建设，为促进社会公平正义提供了有力的法治保障。

强化组织领导

推进平台建设全覆盖

去年以来，彭水县司法局高度重视，按照上级相关文件要求成立了公共法律服务体系建设领导小组，明确专人负责日常具体工作，形成一把手负总责、分管领导主抓、县法律援助中心和司法所具体抓、相关科室（中心）齐抓共管的工作格局。在此基础上，制定了《全面推进公共法律服务体系建设实施方案》《彭水县公共法律服务中心工作指南》《镇街公共法律服务工作站服务指南》《村居公共法律服务工作室服务手册》，对推进公共法律服务实体平台建设作出具体安排。在此基础上，明确了司法所所长为工作站站长，同时积极整合律师事务所、基层法律服务所、公证和鉴定机构资源，将更多力量安排到基层一线（工作站、工作室）服务窗口提供法律服务。在此基础上，彭水县司法局将39个工作站每季度进行一次公共法律服务专项宣传纳入到季度考核，作为年底司法所评优评先的依据。目前，该县已建成公共法律服务中心1个、乡镇（街道）公共法律服务工作站39个、村（社区）公共法律服务工作室296个。

[重庆市司法局调研彭水县法治建设工作（资料图）]

在城区，彭水县司法局倾力打造群众法治文化阵地，先后建成和开放了青少年法治教育实践基地、汉葭街道法治文化街区、法治公园、法治广场等。2021年以来，该县还先后为98所中小学校配备了79名法治副校长和44名法治辅导员，实现了中小学校法治副校长、法治辅导员全覆盖。目前，全县已形成了以公共法律服务中心为龙头，乡镇（街道）公共法律服务工作站为枢纽，村（社区）公共法律服务工作室为站点，以法治教育基地、法治文化广场、法治文化公园为阵地的工作体系，实现了公共法律服务城乡全覆盖。

[彭水县部署2023年司法行政工作（资料图）]

强化服务能力

推进平台服务优质化

去年3月，该县桑柘镇七旬夫妇冯某某、豆某某与其入赘女婿王某平因家庭财产纠纷一事，经乡村组三级多次调解无果。桑柘司法所了解这一情况后，在县法律援助中心的支持下，将案子纳入法律援助项目，指派律师为其提供法律援助代理此案。接受指派后，代理人经过多方调查了解，决定申请检察机关起诉，并很快将案件起诉到法院。经过两次开庭审理，最后法院采纳了代理人和检察机关的意见，判定老年人比其他继承人每人多分1万元，且继承房屋十六分之二的产权。冯某某夫妇说，这次胜诉全靠健全的法律服务为自己撑腰。

去年以来，彭水县司法局在倾力打造公共法律服务平台的同时，积极拓展服务功能，不断加强公共法律服务管理，提高服务质量。一年来，彭水县司法局在保证法律援助基础性办公设施设备的同时，还争取县政府将法律援助经费纳入年度预算并及时足额拨付，满足了本县法律援助的办案工作需要。在法律援助工作中，他们一方面按照《中华人民共和国人民调解法》的要求免费提供调解服务，同时组织开展法律咨询、法律查询、案例查询、法治宣传教育服务活动，为全县群众提供法律援助服务、村居法律顾问服务，同时还提供法律服务机构、人员信息及转介服务等。目前，该县乡镇（街道）人民调解组织覆盖率已达100%。村（社区）人民调解组织覆盖率达100%。人民调解成功率达到98%以上，群众对实体平台提供的各项服务平均满意率高于90%。另一方面，全县按照公共法律服务三级实体平台公示栏上墙，推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、服务公开工作制度，积极开展事前、事中、事后服务监督，规范了公共法律服务机构和人员的言行举止，确保公共法律服务质量达到优质。为增强服务本领，去年，彭水县司法局还召集全县工作站负责人集中开展了1次公共法律服务业务培训，并把这种业务培训纳入司法所的季度考核进行管理。

[汉葭司法所借鉴“枫桥”经验和“老马”工作法，为双方当事人进行了沟通劝导。（资料图）]

在村（居）法律顾问服务方面，该县39个乡镇（街道）共296个村（社区），目前已全部配备了法律顾问。去年，全县每名村（居）法律顾问为辖区基层组织和村（居）免费提供法律服务的平均时长均达到50个小时以上。2022年以来，该县村（居）法律顾问已累计为本县5.4万个村居法律顾问平台用户提供服务上万次，服务内容包括法律咨询、代写文书等多方面。去年，39个工作站共接待各类矛盾纠纷和咨询348批1669人次，由律师免费代写法律文书23份，解决法律问题288件，指导公证、鉴定402件，提供法律援助799件。在刑事案件律师辩护方面，该县审判阶段普通程序审理的案件律师辩护率已达到90%以上。涉及法律关系较为复杂的个案，以电话预约的形式“面对面”进行解答。

在公共法律服务主题活动宣传方面，去年，该局以公共法律服务中心、公共法律服务工作站（室）为载体，以“三月法治宣传月”、“4·15”国家安全日、“3·15”国际消费者权益日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法宣传日等时间节点为契机，依托司法行政人员、法律志愿者、普法讲师团、法律顾问、人民调解员，重点向群众宣传了宪法、生态环保、食品安全、禁毒、消防、营商环境等与群众生产生活密切相关的法律法规，取得了良好的宣传效果。全年共举办各类法治宣传活动2275场次，受众超过47万人次。另外，彭水县司法局还充分利用微信公众号、官方微博、政务网站，积极推行“互联网+公共法律服务”，着力宣传推广12348中国法网，大力开展以案释法工作，在12348中国法网刊登《王某遗嘱公证案》《增殖放流现场监督公证案》《彭水县深入开展法治彭水创建活动》等案例。

着力创新服务

推进平台健康发展

“今天，我们来这里就是给大家送法律知识上门的，主要讲讲老年人防范诈骗的一些注意事项。”这是前不久，彭水县公共服务中心来到汉葭街道敬老院开展“法治守护夕阳红”系列活动中相关负责人的一段开场白。这一活动也是彭水县司法局着力创新服务手段，推进公共法律服务体系健康发展的举措之一。

该县公共法律服务体系建成后，彭水县司法局依托乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室设立援助站点，方便特殊困难群体就近申请援助，仅此一项去年就受理援助105件。针对残疾人和老年人的援助申请，该县公共法律服务中心一方面上门为他们办理法律服务的相关手续，另一方面借助养老院、农家院坝等场所，开展送法上门活动。一年来，共受理残疾人和老年人援助申请7件。对未成年人援助案件，该中心采取全程跟踪服务的方式受理民事案件4件、刑事案件29件。

“找自己认定的律师帮忙打官司”，法律援助实行“点援制”，受援人可自主选择承办律师。这是彭水县推出的又一便民服务举措。彭水县法律援助中心相关负责人介绍，“点援制”是指受援人在法律援助机构公布的法律援助志愿律师公示栏中，自主选择法律援助案件承办律师；或者法律援助机构根据受援人的意愿结合志愿律师的专业特长，指派法律援助律师的指派制度，改变了过去法律援助律师由法律援助机构采用“轮派制”进行指派的模式。去年，该中心通过健全指派和“点援制”受理服务共271件。

通讯员 李继东