主题教育开展以来，全市教育矫治系统深入学习贯彻习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，紧紧锚定目标任务，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来、有机融合、一体推进，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效，突出“重庆戒毒”特色，以主题教育成效助推戒毒工作高质量发展。

加强组织领导

高位推进压实工作责任

全系统坚持把主题教育作为重大政治任务，科学统筹、体系推进。

高站位谋划部署。市教育矫治局党委高度重视，研究制定1+4（主题教育实施方案，理论学习、调查研究、推动发展、检视整改及建章立制4个子方案）工作方案，细化49项任务清单，绘制“重庆市教育矫治局主题教育施工图”。10个场所党委书记切实扛起“第一责任人”责任，以上率下、示范带头。4月中旬，市教育矫治局党委召开主题教育动员部署会，从“七个强化、七个坚持”引导民警职工对标对表抓好工作落实，各场所逐级组织动员，覆盖面、参与度达100%，切实增强了民警职工思想自觉、政治自觉和行动自觉。

高要求健全机制。建立定期研究调度机制，主要领导靠前指挥、分管领导抢抓落实，先后召开8次党委会、3次领导小组（扩大）会、5次专项推进会，研究推进落实主题教育难点重点工作。建立工作清单机制，从理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制逐一制定重点工作任务清单，推动形成“目标明确、任务明确、责任明确、时限明确”的闭环落实机制。建立“回头看”工作机制，每月进行一次任务盘点，及时查漏补缺。建立先进典型发现总结推广机制，市主题教育办转发全系统经验做法2条，市委主题教育巡回指导十二组刊发简报5期，市教育矫治局主题教育办刊发局、所简报20期，营造了良好舆论氛围。

高标准督导落实。市委主题教育巡回指导组十二组加强对全市教育矫治系统指导督导，先后与市教育矫治局党委班子成员谈话、到局机关查阅资料、指导列席旁听局党委理论中心组学习、召开党员干部座谈会，到10个基层场所调研指导主题教育开展情况，推动主题教育走深走实。市教育矫治局党委组建3个督导组，建立分片包干督导责任制，下沉10个场所驻点指导，采取面上督导、随机抽查、座谈访谈等方式开展指导41场次，制定督导任务清单153条，形成上下联动、条块结合的工作格局。

坚持思想铸魂

学思践悟深化理论学习

全系统坚持以理论学习打头，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育主线和根本任务。

示范带动领学。强化领导带头，举办为期7天的专题读书班，党委理论学习中心组每月安排1次专题研讨，局所两级党委共开展理论学习集中研讨86次，及时学习习近平总书记重要讲话精神，班子成员围绕“学了什么、悟了什么、缺了什么、该干什么”运用党的创新理论交流心得体会，通过读原著、学原文、悟原理，进一步夯实了理论基础，学出了班子的凝聚力、战斗力。落实党委“第一议题”，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，完善习近平总书记对禁毒戒毒工作重要讲话精神的学习模块，持续深化对新时代戒毒工作规律特点的认识。

精读细研深学。开展“大学习大讨论大练兵”活动，坚持“三会一课”、主题党日等制度，原原本本学习中央规定的学习资料，组织引导民警把“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”“六个必须坚持”的内涵要求领会深、领会透，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。开展“党课开讲啦”活动，局、所两级党委班子成员到分管领域和联系单位讲专题党课114场次，推动理论学习入脑入心。

[召开主题教育专题民主生活会]

丰富载体促学。扎实开展党风廉政教育月活动，全系统分批次组织副科级以上领导干部1000余人到廉政教育基地参观学习，局、所两级党委书记上廉政党课11场次，组织全系统800余名党员民警参加典型案例专题讲座，开展“所长谈廉政”系列宣传活动，签订家庭助廉承诺书，在全系统营造了知廉、敬廉、尚廉、践廉的良好氛围。邀请“时代楷模”毛相林作优良传统报告会，涵养为民情怀，激励担当作为；到中益乡开展“追寻总书记足迹 砥砺初心使命”主题教育研学活动；与中国人民大学联合举办全系统处级领导干部专题培训班，把学习成效转化为筑牢理想信念、锤炼坚强党性的高度自觉。

着力破解难题

求真务实大兴调查研究

全系统坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，深入开展“大调研”，运用党的创新理论分析研究戒毒工作面临的新形势，厘清新思路，增添新举措。

找准切入点从实处领题。坚持对标对表，立足职能职责，专题谋划、专门部署、专班负责、专项推动，明确10项调研重点。各级领导干部充分发挥头雁效应，紧紧牵住问题导向“牛鼻子”，抓好制约戒毒事业发展“牵一发而动全身”的病残人员收治、自愿戒毒和社区戒毒社区康复指导等关键环节及民警关心的勤务模式问题，在“大题”里面找“小题”，采取“四不两直”方式，走访基层民警1000余人次，完成调研报告84篇。

抓住关键点从难处破题。深入践行调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，围绕调研课题，科学制定课题“策划书”，列好“时间表”，以“全视角”看现状，召开调研成果交流会，剖析浙江“千万工程”经验案例及本系统典型案例，形成调研问题清单25条，成果转化运用清单22条，提炼挖掘了《坚持党建统领，凝聚发展力量》《重塑心理之基，再扬生活之帆》《小事不出支部，大事不出场所》3个正面典型案例，从成效中总结出“强化党建统领、加强戒毒人员心理矫治、创建枫桥式戒毒所”可复制、可推广的经验15条。

抓住落脚点从细处答题。注重统筹、科学规划，抓实抓细全面答题、系统解题，扎实做好调研查究“后半篇文章”。对表现在基层、根子在上面的问题，涉及多个部门单位的问题，坚持局所联动、上下协调、整体解决。针对戒毒人员安全管理中存在的问题，建立了《强制隔离戒毒所戒毒人员安全管理工作体系清单》，系统集成８大模块、27大项、100条重点措施，初步构建形成具有重庆辨识度的场所安全稳定工作体系。针对基层场所民警执勤模式问题，修订《重庆市司法行政戒毒系统指挥中心运行管理办法》《重庆市教育矫治局人民警察休假管理办法》。针对社区戒毒社区康复指导工作开展过程中遇到的困难和问题，制定了《关于加强社区戒毒社区康复指导工作的意见》，全系统调研成果转化运用已取得一定成效。

聚焦主责主业

见行见效推动工作发展

全系统坚持把推动戒毒工作高质量发展贯穿主题教育始终，用实实在在的工作实绩检验主题教育成效。

大力推动“一体两翼”战略。“一体”方面，开展划片收治，10个戒毒场所分赴38个区县公安（分）局开展收治协调工作，全力破解收戒瓶颈问题，主动将矛盾管控在场所内，重庆应收尽收的做法受到了中央禁毒办的肯定和通报表扬。“两翼”方面，积极推进社会化延伸工作，积极收治自愿戒毒人员，全面启动“10所10指导站”建设，6个戒毒所成为属地禁毒委成员单位，“所地融合”向纵深发展，月均纳入社区戒毒社区康复指导服务对象3700余人，有效发挥了社会治安维稳“减压阀”作用。

全力以赴除险清患。开展“百日安全隐患大排查大起底大整治”，对发现的风险隐患实行清单管理、闭环整治。全面查摆全系统在戒毒人员管理中的突出共性问题，逐一落实有针对性解决措施。深入推进执法规范化建设，完善基层民警管理执法“一日工作流程”，修订《强制隔离戒毒人员外诊外治管理规定》，制定《强制隔离戒毒所病残戒毒人员管理办法》，推动大队安全员网格化管理，进一步细化优化除险清患工作机制，筑牢场所安全稳定底线。

着力抓好教育戒治。对重点重危戒毒人员实施攻坚转化，持续推动“基本模式”一体化、专业化、实体化运行，开展传统文化课程巡讲72节次，南岸女子教育矫治所“心理矫治互助员”项目正申报司法部戒毒管理局“十大教育戒治优势项目”；与市卫健委合作召开中医药戒毒工作暨驻所帮扶工作推进会，17名帮扶医生到所工作，“5家戒毒专科医院+5个卫生所”的戒毒医疗专业化新格局基本形成。市人大常委会办公厅和市司法局开展“联合开放日”活动，40余名“两代表一委员”和媒体人走进南岸女子教育矫治所，“零距离”感受司法为民的具体实践。市戒毒管理局新闻发言人首次受邀参加由市政府新闻办主办的全市禁毒工作新闻发布会；中央电视台专题报道万州教育矫治所与市二中法院联合策划的“庭审搬进戒毒所”活动；南岸女子教育矫治所“三叶草”工作室受到新华社、法治日报等10余家媒体重点报道，切实提升了戒毒工作的群众满意度和社会影响力。

强化靶向施策

有的放矢做实检视整改

全系统坚持立查立改、即知即改、真改实改，充分发扬刀刃向内的自我革命精神，确保主题教育取得实效。

逐项逐条梳理问题底账。统筹好问题存量和增量，系统梳理前期查找的、调查研究发现的、推动发展遇到的、群众反映强烈的“增量”问题和巡视巡察、政治督察、警务督察、审计等未完成的“存量”问题，全面梳理强党性问题，建立问题“底账”，逐一制定整改措施、整改目标、整改时限、牵头负责人和牵头单位5要素，全系统整合梳理110条问题。构建“绿、黄、红”三色图，对应“已完成、整改中、规定时限内未完成”三种整改情况实行动态管理，跟进落实整改措施。

多措并举抓好专项整治。按照“一个专项整治、一套方案，一位领导牵头、一个工作专班”的原则，细化了50项具体整治措施，落实了责任领导、责任部门，明确了方式方法和工作步骤，强化责任落实、督导指导、工作统筹，并纳入“八张问题清单”统一管理，牵头整改部门进行跟踪督导、整改验收、评价考核，不定期组织“回头看”，确保问题整改到位。

举一反三做好建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，扎实开展规范化建设提升年活动，推动治建并举，着力从思想根源和体制机制上解决问题，对制度规范进行全面清理，分板块制定制度，基本形成了覆盖戒毒工作各领域、权力运行各方面、队伍管理各环节的制度机制体系。如针对民警八小时外管理薄弱的问题，出台了《民警“八小时外”教育管理暂行办法》，针对戒毒人员教育矫治质量不高的问题，出台了《重庆市司法行政强制隔离戒毒场所教育矫正工作实施办法》《重庆市司法行政强制隔离戒毒场所心理矫治工作实施办法》，针对生产安全管理不规范的问题，出台了《重庆市教育矫治系统戒毒企业生产安全检查办法》，建章立制工作取得阶段性成效。

重庆市教育矫治局供稿