群众私自占地开垦种菜多年，拒不交还占地并退场，咋办？集体企业改制二十余年未给持股职工分红，职工集体维权，该如何解决？大事小事有人管，急事难事协商办。近年来，九龙坡区杨家坪街道将新时代“枫桥经验”和平安建设相结合，在成功打造出“老杨群工”基层社会治理品牌的基础上，从普适化治理转向个性化治理，坚持专案专班，创新个性化调处化解，自主实践“网格专职化”模式，挖掘出“三专五步一规范”“三重三勤三常三显”“巧、准、强、防”四字工作法等个性化矛盾纠纷化解方法，有效实现“小事不出社区、大事不出街道，矛盾不上交”。

多元共治解纠纷

“巧、准、强、防”化难题

“这块菜地我种了恁多年，凭啥子现在不准种了？”家住杨家坪街道的袁大爷在辖区某工厂关停搬迁后，于2014年私占厂内空地种菜售卖，从最初的一小块菜地，逐渐扩大到一大片，约3亩。

该工厂于2021年底接到整治改造通知，但袁大爷拒不交还私占土地，继续反复开垦种菜，有部门开展整治工作，袁大爷就采取躺地拦车、强行破坏防护栏等行为阻挠。今年3月，杨家坪街道召开部署会议，由街镇主要领导抓总，政法委员牵头，成立专项工作组，按照一人一策、一事一议的原则，深入调查研究，提出了“巧、准、强、防”四字工作法，多元共治化解矛盾纠纷。

人民调解员首先与袁大爷沟通，了解其核心诉求，同时协调辖区政协委员与袁大爷沟通，宣扬政策、分析利弊，“巧打通”其中症结，引导其按照合法途径解决问题。

随后，街道根据袁大爷的5项核心诉求“准突破”，组织召开多次方案研讨会，为其量身定制矛盾化解、困难帮扶方案，并与其面对面协商，最终成功劝说袁大爷同意铲除菜地，配合整治工作。

同时，该街道调度各科室、社区、城管、九龙半岛公司数十名工作人员，兵分多路，有的帮助袁大爷到菜园收菜，有的分类打包，有的负责送到菜市场售卖，有的负责菜地收完后的清场、整治工作等，合理将违规开垦的菜地被铲除，为事件圆满画上句号。

街道“吹哨”聚合力

部门“报到”见实效

“最近几天，有家公司门口天天聚集一大批老年人，情绪比较激动。”去年3月，西郊三村社区网格员在巡防中发现了这一安全隐患后，立即上报社区。随后，社区工作人员和负责该社区的专职调解员谭某前往该公司了解情况。

原来，这家公司在上世纪末改制，将集体企业资产作价配股，当时的大部分职工均享有一定股份。然而，20多年过去了，这些职工除每年春节能领取200元慰问金外，从未享受过股份红利。退休职工们便集体到该公司讨说法，并到该公司出租的门面静坐。

针对这类情况复杂、涉及人员多、牵扯利益大、矛盾症结多及化解难度高的矛盾纠纷，杨家坪街道在积极履行属地稳控责任的前提下，聚焦“问题要解决”根本目标，提出“三专五步一规范”工作方法。

据该街道相关负责人介绍，“三专五步一规范”工作方法，首先要写好“专”字诀，做好做精工作部署，由“专班负责，包案追踪”“专题研究，建立机制”“专项复盘，监督管理”。其次，严格按照“指出违法合理劝导、讲明后果法治教育、政策普及合法协调、责令灭火正向引导、形成笔录做好归档”的“五步工作法”开展信访稳定工作。同时，建立以“三专五步”为工作要领的规范化工作模式，严控严管流程记录。

为此，杨家坪街道“吹哨”，该区法院、公安、市场监管、经信委、征地部门等迅速报到，多次开展会议研判、资料查询、现场协调、组织当事双方座谈，最终成功引导退休职工向法院提起诉讼，通过司法途径解决问题。

上个月，法院二审判定退休职工胜诉。

“三重三勤”抓关键

“三常三显”解民忧

2021年，根据新出台的相关政策规定，居民王芳（化名）的退休金被停发。为能继续享受退休待遇，她借款6万余元补缴齐了缴费年限，同时向九龙坡区人社局申请每月仅扣除200元来退还违规领取的2万元退休金。

后来，王芳得知其他区县暂未执行该政策，遂提出返还补缴费用、给予困难救助等多项诉求。杨家坪街道党工委高度重视，立即成立专项工作专班，通过深入调查研究，针对性提出了“三重三勤”的总体思路和“三常三显”的具体措施。

“重政策，勤研判”方面，该街道深入分析政策法规，召开5次研判会，掌握王芳要求补助的诉求根源。“重方法、勤协作”方面，调动各方力量紧密配合，分工合作，社区、杨家坪派出所负责走访调查，网格员、政协委员等入户沟通，引导王芳依法维权。“重效果，勤走访”方面，工作人员通过多次主动邀请王芳参加恳谈会、主动上门与其沟通交流，了解到王芳家庭贫困后，工作专班决定在“常倾听、常感化、常帮扶”上下功夫，每周至少两次与王芳面对面沟通交流，还邀请她参加活动，用“耐心、真心和爱心”搭建双方心灵间的桥梁，同时也为其制定了切实有效的帮扶方案，将矛盾化解在基层。

“矛盾纠纷的排查和调解，离不开专职网格员和人民调解员。”杨家坪街道相关负责人介绍，街道自主实践“网格专职化”模式，自筹资金招聘了59名专职网格员，服务辖区124个网格，还聘请了6名专职人民调解员，专门负责辖区日常各类矛盾纠纷的调解工作。

“我们借助‘网格+人民调解员’不断深入排查，将工作重点从事后处理转移到事前排查预防。”该负责人称，只有真正实现纠纷排查无“盲区”、调解服务“零距离”，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，才能最大限度地维护辖区的和谐稳定。

记者 李亚