监督办案，他是一丝不苟的“把关人”；释法答疑，他是执法民警的“定心丸”；执法提质，他是建章立制的“工程师”……他就是潼南区公安局法制支队副支队长——刘聪。

从事公安法制工作7年来，刘聪用忠诚奉献践行执法公正、服务人民的铮铮誓言，先后荣获个人嘉奖4次，入选重庆市委政法委全市执法监督人才库和重庆市公安局执法监督管理人才库。仅今年，就已指导审批了600余起行政案件及430余起刑事案件。

严格把控 守好案件“质量关”

毕业于法律专业的刘聪，2016年加入公安队伍，成为潼南区公安局的一名法制民警。执法办案中，法制民警主要负责取证指引，案件定性分析，与检法部门进行案件研讨，监督办案程序是否合法等工作。“一切都要从证据出发，一切都要从事实出发，一切都要从法律的规定出发”是他的根本准则。

今年7月底，潼南区公安局受上级公安机关指定承办一起境外诈骗团伙成员遣返案件。因涉案人员众多、金额巨大且案情新颖，国内还未有类似案件的判例，证据标准、法律适用等都存在疑难，案件侦办一度陷入僵局。

面对困境，刘聪主动发挥专业优势，围绕案情找出侦查取证难点，一方面，他指导办案人员取证固证解决证据问题，坚定了侦查员将案件侦破的信心和决心；另一方面，针对案件的“新”，他与检法机关做了大量沟通工作，阐明公安机关在法律适用上的观点，辨析法律概念，解决管辖问题，争取共识。经过两个多月的侦查和数次与检法机关的会商，最终，涉案的10名嫌疑人全部被公安机关以涉嫌诈骗罪移送检察机关审查起诉。

凭着一股钻劲儿，2022年4月，刘聪担任潼南区公安局法制支队副支队长一职，承担着越来越多的疑难案件审核工作。在大家眼中，他对工作极其严谨，对案件极其较真，再难办的案子，只要交到他手中，总能找到突破口。

服务一线 撑起法制“安全伞”

基层民警处警内容纷繁复杂，经常遇到对当事人行为难以界定、对相关法律知识掌握不够等难题。刘聪的手机始终保持着365天、24小时开机的状态，即便是在深夜，只要办案单位有需要，他都会毫不犹豫进行答疑解惑。由于专业知识过硬，为人热情慷慨，他的手机号码成了局里办案民警的法制求助“热线”。

“法制工作就像一根扁担，一头挑着老百姓对公平正义的期待，一头挑着民警的执法安全，我们要在法律允许的框架内最大地实现公平正义，在民警遇到困难的时候给予他们最坚定的支持。”刘聪说。

接到办案单位的求助电话，刘聪常常一讲就是一两个小时，处置重大突发案事件时，他总是第一时间奔赴现场，从案件定性、取证指引、应对策略等方面对办案单位予以指导。工作量大的时候，一天就要处理审核10多起案件。

对刘聪而言，除了常用的法律法规，另一个能如数家珍的就是办案民警的基本情况了。“如果不立足于办案民警具体的能力水平，机械地向他们提出要求，往往不能解决问题。”刘聪说。因此，他巧用谈心谈话，逐渐掌握办案民警的教育背景、工作经历、性格作风、能力上的优势和不足等情况，以及近期工作生活状态，及时为他们疏导情绪、开展思想建设，提出具体可行的工作建议。同时，他还充当起了办案民警的“守望者”，帮助他们看到案件中可能造成严重后果的不利因素，排除隐患。

渐渐地，刘聪和办案民警们建立起了牢固的信任关系。办案过程中，他们总是毫无保留地向他反映真实情况，遇到难题，也总是第一个想起他。

苦心钻研 校准执法“刻度尺”

“公安机关是一支大队伍，执法质量又是公安工作的生命线。”刘聪说，法制支队负责着全局的执法规范化工作，既要“管案件”，还要“带队伍”。

为提升全局执法质量，刘聪带领支队全体成员，通过下沉调研执法质量工作，组织召开研讨会、内部讨论会，走访兄弟单位等多种形式，最终发现体制机制建设才是解决问题的关键。针对调查中发现的问题，他在2022年带头起草了《重庆市潼南区公安局执法监督约谈规定》《重庆市潼南区公安局法制员管理规定》《重庆市潼南区公安局案件集体研究规定》三个规定，从督责问效、信息畅通、案件会商三个方面同时发力，为全局执法质量的大提升提供了制度上的根本保障。随着这三个规定的出台落实，潼南区公安局执法质量不断提升，名列全市前茅。

在刘聪看来，执法要有“力度”也要有“温度”，坚持张弛有度、宽严相济、情理法相统一，往往能取得更好的治理成效。因此，他充分站在群众的角度去分析问题、解决问题，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点。

辖区居民周某因参与违法活动被公安机关依法予以抓捕归案，之后其手腕不慎摔伤致残，失去了唯一的经济来源。了解到这一情况，刘聪会同相关单位工作人员多次与周某及其家人进行面谈，充分了解其家庭情况和实际生活困难。同时，他积极联系相关部门争取政策支持，最终成功帮其争取到了救助资金，保障了周某一家人的正常生活。

与法相伴，与法同行。“让每一起案件都经得起法律与实践的检验”，坚守着这样的底线，在人民群众看不见的战线上，刘聪忠诚履职、默默奉献，为建设更高水平平安潼南贡献着法制力量。

记者 李亚