基层治理是国家治理的基石，让每一个“神经末梢”畅通，每一个“基层细胞”活跃，高质量发展才能稳步前行。如何在现有社区治理规模上，进一步挖掘基层自治力量、延伸法律服务触角、打通服务群众“最后一公里呢”？

近年来，丰都县司法局、丰都县普法办按照《重庆市普法办关于开展“社区（乡村）法律之家”建设试点示范工作的通知》和《关于进一步做好乡村（社区）“法律明白人”培养和社区（乡村）“法律之家”建设相关工作的通知》，依托各村（社区）现有基层治理和综合服务等场所，突出窗口化、便民化，整合村（社区）公共法律服务工作室、人民调解室等平台资源，集中打造“社区（乡村）法律之家”，不断提升基层精细化治理、精准化服务能力水平，让群众在家门口就能享受到便捷、高效、优质的法律服务。2023年8月4日，《人民日报》第11版刊登《重庆丰都：法律服务送到群众家门口》一文，对丰都县积极打造社区（乡村）“法律之家”，打造基层一线法律服务综合平台的工作情况进行了报道。

以“家”的舒适提高市民法治素养

“阿姨，这本《孩子读得懂的漫画民法典》很好看，好有趣！”一个小朋友在丰都县双路镇马鞍山社区“法律之家”阅读完法治图书后，开心地向社区工作人员说道。

该名小朋友的妈妈吴女士在“法律之家”会客厅休息等待时，顺便翻阅书架上摆放的合同范本，由于刚好最近有朋友找自己借款，便询问社区工作人员能否带走一份“借款合同范本”。得到工作人员肯定的答复时，吴女士对“法律之家”的便利舒适称赞不已。

“法律之家”在设计之初，以“法治宣传会客厅+人民调解室+法律顾问办公区+法治文化宣传区+法治图书阅览室”为布局理念，量身定制各村（社区）“法律之家”建设方案。每个“法律之家”均设有统一的标识墙（标识牌），配置了休闲桌椅，精心制作了印有“法律之家”logo的工作制度翻页台、合同范本、“村（居）法律顾问微信小程序”宣传海报等，并配备了法律图书供群众借阅。为提升“家”的文化气息，各“社区（乡村）法律之家”醒目位置均放置了以丰都县青少年法治书画获奖作品为图案定制的主题明信片供市民免费使用，墙上装裱了本地书法爱好者书写的法治主题书法作品，在阵地建设中用巧思注入了法治文化内涵。

突出“共性化+个性化”相结合，在公共法律服务、人民调解、普法依法治理等基本功能基础上，针对在营商环境、拆迁安置、生态环境保护等方面涉法服务需求较多的丰都县双路镇马鞍山社区推出个性化法律服务项目，在社区“法律之家”独立设置了会客厅、调解室、办公区，周边配套建设了法治文化微公园、文化墙，与社区临江咖啡馆、读书中心等功能室相互融合，成为当地群众休闲、学法的打卡地。

以“家”的温情提供专业法律服务

“居民朋友们，你们本人或者亲戚朋友有遇到外出务工工资遭到拖欠的情况吗？今天我们来给大伙儿讲讲法律援助，也许关键时候会帮到你……”2023年3月30日，丰都县法律援助中心主任张燕在三合街道新建社区“法律之家主题日”季活动法治宣讲中说道。宣讲人员热情地与群众拉家常，聊生活中的法律知识，受到居民们的欢迎。

丰都县三合街道新建社区开展第三季度“法律之家主题日”活动（资料图）

今年以来，丰都县司法局、县普法办组织法律援助人员、公证员、法律顾问、司法所人员、县级家庭互助教育志愿服务分队法治教育小队队员、“法律明白人”等分组完成了全县各“法律之家”的季活动，截至目前已开展活动50余场。2023年5月24日，丰都县委网信办、县司法局联合到双路镇马鞍山社区“法律之家”组织开展了首场民法典专题直播普法活动，实现线上法律咨询，网友点赞数破万，实现“法律之家”从实体到网络的延伸。

丰都县双路镇马鞍山社区“法律之家”举办首场《民法典》专题直播普法活动（资料图）

丰都县13个“社区（乡村）法律之家”试点建成后，县司法局印发了《关于“社区（乡村）法律之家”服务机制的细化方案》，制定了“周值日、月驻点、季活动、时时询”工作制度，让“法律之家”规范运行活起来。

“周值日”，由司法所每周指派一人到“法律之家”驻点值班半天，引导群众办理法律服务事项；“月驻点”，村（社区）法律顾问原则上每月10日到“法律之家”现场办公，协助社区（乡村）开展依法治理工作，帮助解决基层法律问题；“季活动”，每季度开展一次“法律之家主题日”活动，由法律援助中心、公证处、律所等法律服务机构和社会力量集中到“法律之家”开展普法宣传和提供法律服务，并以任务分工清单的形式落实到具体时间点和责任人；“时时询”，各村（社区）法律顾问利用“社区（乡村）法律之家”微信群、“村（居）法律顾问微信小程序”“法律明白人”数字化服务管理应用平台开展线上宣传咨询，随时随地为群众提供便捷法律服务。“法律之家”的规范运行，让群众真正感受到法律服务的温情。

以“家”的和气提升法律服务实效

乡村（社区）治理是社会治理的基础。随着经济社会的发展，社会矛盾纠纷日益呈现出复杂化、多元化特点，“法律之家”融合了人民调解室功能，将村（社区）法律明白人、村（社区）人民调解员纳入普法依法治理工作联盟，让矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解，真正做到说群众话、评群众理、解群众忧，有效增强了群众对“法律之家”的满意度和认同感。

2023年4月，全国民主法治示范村丰都县三元镇梯子河村村民陈某与杨某因长达8年的地界纠纷，再次争论不休，找到位于村委会办公楼便民大厅旁边的“法律之家”要求工作人员评理调解。当天值班的司法所所长雷电仔细倾听矛盾焦点，对双方进行耐心细致地疏导，动之以情、晓之以理，最后双方握手言和。矛盾纠纷在家门口得到有效化解，当事人对梯子河村“法律之家”提供的法律服务表示十分满意。2023年3月，家住丰都县高家镇汶溪社区6组的张某因土地纠纷问题来到就近的汶溪社区“法律之家”咨询。张某称，自己的土地在未经村组土地调整，也未互换土地的情况下被邻居李某占用0.2亩用于修建直达李某家的混凝土公路。“法律之家”值班人员秦雪霖热情接待了张某，当场组织汶溪村人民调解员、“法律明白人”参与此次调解。经过耐心地劝导调解，双方最终握手言和，同意进行土地互换，一场邻里之间的纠纷成功得到化解，实现了邻里之间的和睦相处，引领了互谅互助的文明风尚。张某深有感触地说：“以前遇到类似的问题不知道该去哪里咨询、该怎么办？现在有了离家这么近的‘法律之家’，特别方便！”

丰都县汶溪社区“法律之家”提供现场法律咨询服务（资料图）

近两年，丰都县聚力打造优质“法律之家”，取得了明显成效，关键在于在推进建设的过程中重点突出三个“导向”：一是以群众需求为导向。“法律之家”在首批试点选址上注重将群众法律需求突出、软硬件条件成熟、地域覆盖辐射力强的双路镇马鞍山社区等13个村（社区）纳入首批“法律之家”建设。在获得建设经验以后，逐步在全县民主法治示范村（社区）推广覆盖，以充分发挥示范带动作用。在硬件设备上，以增强群众体验感为目标，特别注重人性化设计，在感官上实现让冷冰冰的法律有了“温度”。二是以发挥实效为导向。为防止重硬件设施轻软件服务，丰都县司法局组织各相关科室专题研究制定出台服务机制，对各站办所的职能职责进行了细化分解，每季度在局长办公会上总结汇报各科室的工作落实情况，查找工作短板并加以研究解决，保证了“法律之家”的实体化规范运行。同时，不断探索“法律之家”的服务网络，通过开展直播活动在进行扩大宣传覆盖面的同时进一步满足群众学法需求。三是以考核激励为导向。为激发法律服务人员的工作积极性，丰都县建立了激励促建机制，对积极参与、表现突出的公证员、法律顾问、宣传调解员、“法律明白人”等给予适当的奖励性补助，对推动有力、落实到位、发挥有效的辖区司法所年底予以考核奖励加分，并将“社区（乡村）法律之家”作为国家和市级“民主法治示范村（社区）”创建重要内容，建设试点示范成效作为创建命名和复核的重要标准。

下一步，丰都县将进一步总结推广“社区（乡村）法律之家”建设经验做法，健全完善工作机制，改进提升服务质量，开展“法律之家”提质扩面行动，努力将“社区（乡村）法律之家”打造成为基层一线法律服务综合平台，不断提升基层治理法治化水平。

尚俊峰

通讯员 彭 娟