近年来，江北区持续深化新时代“枫桥经验”重庆实践，大力推进矛盾纠纷大调解体系建设，深化“党建统领网格治理、党建引领物业矛盾纠纷化解、老马带小马”三个全覆盖，构建起“一名榜样标杆、十名金牌导师、百名基层能手、千名中坚分子、N支志愿力量”的解纷队伍，推动矛盾纠纷及时就地有效化解。目前，江北区有“小马”4000余名，就地化解矛盾纠纷22000余件，做法在全市推广。

多措并举创新思路

壮大“小马”调解队伍

近年来，江北区司法局联动江北区妇联、江北区法学会、江北区律协、相关公证机构等建立了5个专业类调解专家库，培育了暖洋洋、爱心社工等调处类社会组织，50余名专业社工作为“社会小马”为重大或专业性矛盾化解提供咨询调处服务。

同时，发展“志愿小马”，成立“老马宣讲队”，开展“改革先锋走基层”活动，拍摄以“老马”为原型的喜剧电影《幸福马上来》，掀起学“老马”、做“小马”热潮，动员热心党员和群众等“志愿小马”4000余名，发挥人熟地熟事熟优势，就地化解矛盾纠纷。

目前，江北区已建立各级各类调委会154个，其中，镇街调委会12个、村（社区）调委会126个、专业性行业性调委会16个、调解室18个，已培育“专职小马”103名，组建起“社区书记+专职小马+社区民警+法律顾问”的“小马”团队；为全区126个村（社区）配备726名专职网格员，作为“网格小马”发挥“探头”和“前哨”作用。

强化调解队伍培训

提升“小马”解纷能力

系统梳理“老马工作法”实质要诀，总结提炼“情·理·法·事”十三要则、“3441”保障制度和“老马三十六策”方法体系，出版《老马工作法》《小马读本》，供“小马”自学常学。

采取“地方+党校+高校”模式，打造“老马实训基地”，开设“老马工作法”特色培训班，“老马”亲自授课，集中培训“小马”3000余人次。依托全国人民调解大讲堂、党员远程教育等平台，“老马”线上授课300余场，受众超20万人。

建立“小马接单化解，老马支招解惑”传帮带机制，每周选派2名精干“小马”到“老马”身边跟班轮训。“老马”在矛盾调处现场教方法传技巧，成功培育出李武经、“邹二哥”“和大姐”等调解能手。

细化多元解纷机制

确保“小马”调处实效

组织广大“网格小马”“志愿小马”线下采取“走、看、听、问、记、办”“六步排查法”进家入户，线上“进圈入群”，及时发现身边的纠纷苗头。

大力推广“起身迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导、解决问题、出门相送”“六步接待法”，综合运用“以法律人、以情动人、以理服人、以德润人、以利安人”方法手段，让群众反映诉求门好进、脸好看、问题就地解决。

着力构建以“党委政府领导、综治牵头协调、司法行政具体指导、职能单位协同配合、社会力量共同参与”的大调解工作格局，整合人民调解、行政调解、司法调解、市场化调解资源，形成强大合力，及时有效化解社会矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

建立健全考核机制

激发“小马”内在动力

每月对依法解纷调解力指数及矛盾纠纷排查化解指标进行晾晒比评。同时分析工作形势，发掘经验做法，复盘典型矛盾，针对性加强源头预防，避免“同一类事”重复发生。

每季度举办“小马”微宣讲、微视频、微征文等展示活动，设立“小马服务日”，提供就业培训、心理咨询等便民服务，主办《小马奔腾》宣传杂志，提升群众知晓度、认同度和参与度。

每年根据矛盾纠纷化解数量、难易程度、主动“揭榜挂帅”、群众评价等指标，评选“模范调委会”“优秀调解员”“金牌小马”，在江北区平安建设大会上通报表扬。

记者 舒楚寒