今年以来，荣昌区人大常委会聚焦拓宽民主民意表达渠道，唯实争先、守正创新，抓好镇人大“季会制”、街道居民议政会议制度、区年中人代会、区级年度民生实事项目人大代表票决制四项基层民主政治改革工作，推动群众意见处理“八步工作法”细化完善，切实推动全过程人民民主走深走实。

坚持党的领导

健全完善保障人民当家作主制度体系

荣昌区委高度重视人大工作，区委书记专题听取区人大常委会党组关于贯彻落实市六届人大一次会议精神和创新基层人大会议制度工作汇报，就着力推动全过程人民民主在荣昌落地落细落实作出工作安排，全力支持区人大常委会打造践行全过程人民民主基层单元，不断健全完善吸纳民意、汇聚民智工作机制。今年3月，荣昌区人大常委会组建了由区人大常委会主任任组长、分管副主任任副组长，区人大常委会办公室、人代工委负责人为成员的工作专班，就贯彻市六届人大一次会议精神和落实区委工作要求，对开展镇人大“季会制”、街道居民议政会议制度、区年中人代会、区级年度民生实事项目人大代表票决制等工作明确任务分工，有序组织实施。今年3月下旬至4月上旬，工作专班深入全区21个镇街和区政府办公室、区发展改革委、区财政局等单位开展调研、座谈，收集意见建议103条。随后，工作专班梳理汇总各方意见建议，起草了相关文件。区委六届第五十九次常委会审定镇人大“季会制”指导意见、街道居民议政会议制度实施意见，并以区委名义印发；区委六届第六十次常委会审定区年中人代会、区级年度民生实事项目人大代表票决制实施方案，强化党对人大工作领导，提供了坚强保障，进一步健全完善人民当家作主制度体系，确保党和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民群众的声音，发挥好全过程人民民主基层单元作用。

荣昌区清江镇人大“季会制”工作汇报现场（资料图）

抓好四项改革

深入推进全过程人民民主落地开花

抓好镇人大“季会制”改革，强化民主监督实效。开展镇人代会“季会制”改革，其根本目的是进一步强化民主监督，让基层代表更广泛地参与到基层社会治理中来，符合人民代表大会制度设计的，坚持由乡镇人大代表受人民委托集体行使职权、管理乡镇事务，从而在更广阔的范围实现人民民主的初衷，有利于促进依法行政，有利于落实基层群众自治制度，保证人民的民主权利，发展基层民主的常态化、制度化。荣昌区人大常委会领导率各专工委室按联系片区对各镇首次季会的筹备和召开进行了全程指导，区人大人代工委为辖区15个镇提供了代表履职培训、人代会议题选题等多个方面的业务指导，有效促进了代表履职能力、会议审议质量和办会质量的“三提升”。截至6月17日，荣昌区15个镇的第二季度人代会均圆满召开，各镇人代会对乡村振兴、场镇品质提升、农村人居环境整治等专项工作的审议不仅让代表和群众更加了解和熟悉了政府工作，也有力促进了相关工作的开展；对镇政府相关负责人、基层站所负责人履职情况报告的审议更是督促了其增强履职意识，自觉接受群众监督。

荣昌区第十八届人大常委会第二十一次会议第一次全体会议现场（资料图）

抓好建立街道议事代表会议制度，提高决策科学化、民主化水平。自今年5月起，荣昌区人大常委会有序推进街道议事代表会议制度各项工作，督促指导全区6个街道人大工委从学习动员部署、开展业务培训、推选议事代表、会议筹备组织、闭会期间工作、强化组织保障等六个方面，分别制定切合自身实际情况的实施方案，在三个月时间内完成了建立街道议事代表会议制度的各项前期工作，于7月31日完成了所有街道的首次议事代表会议召开。全区6个街道第一届议事代表会议，议事代表们紧扣街道办事处重点工作开展调研视察、专项报告审议和督查活动，会上反映了群众心声，会后传递了街道工作思路和举措，有效架起了群众与党委政府的“连心桥”；也推进街道民生实事形成从会前汇集民智、会中代表票决到会后跟踪落实的全过程人民民主工作“闭环”，切实提升了街道工作决策的民主性、科学性和可行性。

荣昌区仁义镇第十九届人民代表大会第四次会议第二次全体会议现场（资料图）

抓好建立区级年中人代会制度，提升代表履职实效。区级年中人代会制度改革，其目的与镇人大“季会制”改革基本一致，是进一步推动代表常态化履职的有效方式。荣昌区人大常委会参照年初人代会，精心制定会议方案，确定会议议题，进一步增强来自不同领域的人大代表对“一府一委两院”工作的了解，同时还结合区级民生实事人大代表票决工作，进一步发挥了代表主体作用，提高代表履职主动性，增强了代表履职实效。

抓好推行区级民生实事人大代表票决制，提升群众幸福感和获得感。民生实事事关民生福祉，是群众最期盼、最关心的大事。实行区级民生实事人大代表票决制，实现了从政府“端菜”到群众“点单”的转变，对于解决群众急难愁盼问题，增强幸福感和获得感具有重要意义。荣昌区人大常委会从区级民生实事项目征集开始，从征集阶段的调研走访、征集宣传，到项目论证和确定候选项目，全过程组织代表参与其中，保障了人民当家作主的权利，同时也让民生实事更加贴近群众需求，积极回应社会关切。在票决结果产生后，区人大常委会将项目监督工作列入年度监督工作计划，制定项目实施监督方案，及时督促整改推进，确保将实事办好，切实增强群众幸福感和获得感。

完善“八步工作法”

切实推动解决群众急难愁盼

今年以来，荣昌区人大常委会进一步细化完善群众意见要求处理“八步工作法”，切实推动解决群众急难愁盼，让全过程人民民主贯穿于每一件事关群众利益的意见要求处理中。推动人大代表“家站点”迭代升级，巩固代表联系群众基层阵地。区人大常委会进一步优化全区人大代表“家站点”空间布局，推动代表之家、代表活动站、代表民情联络点实现全区156个村（社区）全覆盖，还依托新风小院、先锋小区、小院讲堂和社区网格等平台布局“人大代表民情联络点”，基本覆盖了全区85%以上的集中居住点，有效拉近代表与群众的空间距离。同时，区人大常委会还指导各镇街建立了代表接访制度，组织代表轮流到选区接访群众，进一步密切代表同群众的联系。

优化“八步工作法”流程，处理回应群众意见要求更加快捷高效。区人大常委会进一步优化“八步工作法”各项流程，要求处理群众意见“一事一处理”，及时进行研判交办，并进一步强化跟踪督办，努力推动实现镇级办理不超过15个工作日、区级办理不超过30个工作日，办理效率大幅提高。截至今年9月底，本年度已交办群众意见要求1364件，办结1149件，正在办理215件，有效推动了一大批影响群众生产生活的问题得到解决，深入践行了全过程人民民主，切实提高了群众幸福感、获得感和满意度。

顾 勇 通讯员 吕俊池