“层层碧波拍打着库岸，与一束束低垂的柳枝柔情亲吻，让满山的绿树倾慕不已……”这是诗人笔下的开州汉丰湖。问湖哪得如此美，唯有法治水更清。依法治水，用法治思维、法治方式治水兴水，以法治力量守护好湖城开州。这是长期以来开州区水利局水利法治的基本原则，该局始终以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为根本遵循，扎实推进法治政府建设，依法治水管水护水能力不断提升，为开州可持续发展奠定了坚实的根基。

开州区水利局主要领导带队巡库（资料图）

领导为上 凝聚共识

开州区水利局党组高度重视法治建设相关工作，多措并举全方位提升依法行政水平，有效维护了全区水事秩序、河湖安全。

一方面加强学习。该局领导通过党组理论中心组学习（扩大）会议、职工学习大会等机会，带领干部集中学习中央全面依法治国工作会议精神以及《水法》《长江保护法》等水法律知识。通过学习研讨，全局上下进一步凝聚共识，把握新发展阶段、贯彻新发展理念，依法履职尽责，依法行政。

另一方面，真抓实干。将法治建设及水行政执法工作纳入日常议事日程，该局党组适时召开工作会议，对重大疑难行政执法案件进行研判、部署、推进，着力依法解决行政执法中遇到的突出问题，制定解决措施，使水行政执法工作更加合法化、程序化、规范化。

机制为先 有章可循

完善机制建设。全局积极采取有效措施，建立执法工作相关制度，水行政执法工作规范化水平明显提升。

首先，完善执法机制。把深入学习贯彻《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》文件精神，作为规范化建设的重要抓手，先后制定了《重庆市开州区水利局关于推进行政执法“三项制度”实施方案的通知》《重庆市开州区水利局重大水事违法案件集体会审制度》等工作制度，规范了执法行为，提高了执法质量。

其次，健全执法人员管理制度。该局先后制定了《重庆市开州区水利局水行政执法工作制度》《重庆市开州区水利局水行政执法责任制度》等工作制度，进一步加强了水行政执法制度建设及对执法人员的管理，保证了执法单位良好的工作秩序，树立了良好的工作形象。

同时，健全完善跨区域、跨部门联合执法协作机制。积极与其他行政执法部门建立合作，明确各部门职责界限和协作方式；加强与相关行业科室的配合，强化了行业监管与涉水执法的有效衔接，构建上下协同、横向协作、完整配套的执法工作体系。

强化跨区域协作。该局积极推动与周边毗邻区域水行政联合执法行动，严厉打击周边毗邻区域水事违法行为，依法化解调处跨区域水事矛盾纠纷，维护毗邻区域水事秩序安全。

强化部门联合互动。全局着力完善联合执法协同机制，围绕重点流域、敏感水域依法管控，积极联系兄弟执法单位、司法部门联合开展执法行动。

——强化部门联合。全局水利行政执法支队积极主动对接区生态、交通、林业等兄弟执法单位，针对水事违法行为多发领域、重点流域和敏感水域，联合开展执法检查行动，形成工作合力，严厉打击各类涉水领域及不依法履行水土流失防治责任等违法行为。

——强化司法联动。全局主动对接公安、检察、法院等司法部门，深入联合开展执法行动，加大对侵占河湖、妨碍行洪、破坏水工程、非法采砂等违法行为的打击力度，加强水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的有机衔接，强化法律威慑力。

——强化科室互动。河长制科、水土保持科、河道科等相关科室按照“三定”方案划定的职责范围履职尽责，在抓好日常工作的同时，按照水利行政执法协作配合机制，各行业科室在线索发现、信息共享、线索移交、协同处置等环节进行了优化，形成齐抓共管的工作合力，确保问题线索早发现早处理。今年以来，各相关科室共提供涉水问题线索7起。

执法为重 依法严查

严格执法。依法查处水事违法行为。切实履行执法责任，严格执法办案，加强常态化执法巡查，对重点河段、敏感水域、风险行业增加巡查检查频次，及时发现和处置水事违法行为，对符合立案标准的行为要坚决予以立案查处，从严处罚。始终保持严打高压态势，在维护良好水事秩序的同时，提升水行政执法队伍的权威性和威慑力，不断提升执法社会效益。

依法严查。针对水事违法事实清楚，违法证据确凿的水事违法行为，将严格按照办案程序进行查处，确保执法案件质效。办案过程中，对需要依法申请人民法院强制执行的，及时通报同级审判机关；对执法后不足以弥补国家利益或者社会公共利益损失的问题线索，及时移送区检察机关；对需要公安机关协助办理或涉嫌犯罪的案件，及时联系、移送公安机关。

高标准基地建设。打造水政执法坚强堡垒，综合执法基地将全区涉水执法单位集中办公，大幅提升水行政执法效率。该局充分发挥综合执法基地的重要作用，联合相关部门开展多种形式的涉水执法行动，常态化加强全区水政执法高压态势，进一步提升了全区水政执法水平，真正体现出水政执法在践行国家战略中的担当作为。

宣传为魂 全民呵护

充分利用“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等重要时间节点，多层次、多形式深入开展水法规宣传教育活动，向广大群众详细介绍新时期治水方针及全区水资源现状等情况；

充分利用门户网站、网络媒体等平台，大力宣传水法律法规及河湖安全保护重要意义等内容，加大对影响河湖安全的违法违规行为曝光力度，形成强大舆论声势。

在执法检查过程中，与水域沿线村民面对面宣传河湖安全保护专项执法行动，让更多老百姓参与到行动中来，营造全社会共同保护河湖安全的良好氛围。

沈远万