2023年，巫溪县林业喜事连连：林场职工林云喜获2022年度感动重庆十大人物；护林员晏成文获重庆“最美防火员”称号；巫溪林长制工作被市林长办通报表扬；红池坝林场获评2023年度全国“十佳林场”；县林业行政执法支队荣获“市首届执法技能比武竞赛”二等奖；巫溪老鹰茶树入选“全国最美古树群”，巫溪县荣获“中国老鹰茶之乡”、蒲莲镇荣获“中国老鹰茶名镇”。绿涛阵阵，绿色崛起。这是全县林业工作坚持“生态优先、绿色发展”的结果；这是突出“生态保护、生态修复、生态惠民”的回报；这是建设“防护林、风景林、经济林”的战绩。

问渠那得清如许，为有源头活水来。近日，笔者走进巫溪，走进这大山深处，探寻巫溪林业不寻常的发展之旅。

创新机制 强化林长职责

完善“三级林长+网格护林员”责任体系，构建“1+8”的制度体系，配套制定县级林长令制度、县级林长会议制度、林长巡林制度、部门协作制度等8项制度，出台《全面推行林长制实施方案》，并规范了各级林长巡林、突出问题的发现处置、督查考核的内容方式方法及结果运用等，形成了抓林长、林长抓的长效工作机制。

巫溪县委书记李卫东（左二）巡林

差异化定制《县级林长参阅手册》，调整优化县级林长责任区域，对36名县级林长各自的责任区域森林资源、问题隐患、重要事项、工作提示进行了针对性梳理，找出各个区域面对的实质性问题，呈请相应县级林长，方便县级林长快速掌握责任区情况，精准性巡林，提出针对性解决方案。通过下发《县级林长指示批示交办函》，督促乡镇、街道及时整改。整改完成后，由乡镇级林长办向县级林长报告销号，从而形成工作闭环。截至目前，共下发县级林长指示批示交办函5份，交办问题7件，销号5件。各级林长高频次巡林5次，解决重大问题2起，三级林长累计巡山巡林7432次。

注重实效 强化生态保护

加强自然保护地建设。编制完成自然保护地和风景名胜区优化整合预案上报国家林草局，红池坝风景名胜区总体规划修编已获市人民政府批准，对巫溪县经济社会发展有着积极意义。全县建立自然保护区、风景名胜区和森林公园等自然保护地5处，未发现违法违规问题。

扎实开展森林督查。扎实开展了2023年森林督查工作，建立“领导包片区，职工包乡镇”的工作机制，组织全体职工对国家下发的386个疑似图斑逐块进行现地调查核实，共核实涉嫌违法图斑22个，面积9.0564公顷；强力推进2022年森林督查案件查处整改，35件案件已于12月以前如期完成整改。

巫溪县县长王中（左二）现场指导工作

认真整改重点督办案件。巫镇高速（重庆段）违法损毁林地案件被重庆专员办列为重点督办案件，经调查核实并通过司法鉴定，实际违法面积13.9297公顷、蓄积298.134立方米，现已督促业主单位全部整改复绿。对森林督查、重庆市林业资源遥感监管平台、上级交办、媒体曝光、群众举报的涉嫌案件进行逐件核查，并建立问题台账，共立案22件，其中查处整改到位11件，正在查处10件，移交公安机关1件。

同时，加强森林资源日常保护和管理。严格执行森林资源管护定期报告制度，乡镇上报涉嫌违法线索20宗。严格执行林木采伐限额红线管理，依法办理林木采伐许可证1204份、林木蓄积19736.0770立方米。严格林地林木审核审批，依法办理征占用林地手续52宗、面积49.6633公顷。加强野生动植物保护管理，开展“爱鸟周”“生物多样性日”等宣传活动，共收容救治鼬獾、黄麂、红腹锦鸡等陆生野生动物35只。

增进质效 强化生态惠民

县“四大家”领导率干部职工一起参与2023年春季全民义务植树活动，拉开全县义务植树序幕，全县累计植树123.5万株。完成“两岸青山·千里林带”建设任务7500亩，投资360万元。完成退化林修复5万亩、退耕还林质量提升5万亩、绿色示范村“四旁”绿化300亩。全年共完成营造林14.25万亩，全面完成任务指标。

——大力推进国家储备林建设。增加储备林规模，2023年新增共5万亩，惠及51个村。加快储备林建设，森林改培3.4万亩，森林抚育2万亩。积极探索“储备林+N”模式。巫溪县与重庆林投公司签订了战略合作协议，进一步加强了在国储林项目合作的基础上的合作。马尾松改造培育老鹰茶试点项目已开工建设，即将改造培育老鹰茶基地2000亩，栽植老鹰茶幼苗10万株；新建老鹰茶育苗基地50亩，年培育老鹰茶幼苗50万株。

——开展生态产品价值核算体系构建试点。巫溪率先试点，是全市唯一一个全域开展试点的区县。完成全县32个乡镇（街道）、4个国有林场一级测算单元的森林、草原、湿地三大类型林业生态系统本底调查，建立林业生态产品目录清单，形成全县草原、湿地生态系统实物量和价值量。巫溪县林业生态系统生产总值（GEP）为865.96亿元。

——按时兑现生态补助资金。兑现公益林生态效益直补资金3667.39万元，惠及63515户，兑现率为70%。兑现退耕还林直补资金5874.49元，惠及42839户。完成1000亩非国有林赎买，增加村集体经济收入80万元。选聘生态护林员2160名，补助资金864万元。

——实施核桃提质增效项目。实施核桃综合管护5870亩，高接换优5000株，培育核桃技术试验示范基地535亩。开展林业“千名专家进千村”科技帮扶活动，开展核桃技术培训1200余人次，发放培训资料1200余份。全县核桃产量约2000吨。建设智能蚕桑产业化基地建设项目，改造桑园0.59万亩，巩固桑园0.6万亩，全年发放蚕种近1.9万张，产茧量855吨，产值3848万元。国有林场巩固提升，建设白果林场林药产业基地和森林生态康养基地，建设官山林场林药产业基地建设项目。大力发展老鹰茶产业。完成全县老鹰茶资源调查，摸清巫溪县野生资源本底；扎实开展老鹰茶资源保护，完成209株老鹰茶古树的挂牌保护工作；编制巫溪老鹰茶产业发展规划、该县老鹰茶产业基地建设规划；全力建设老鹰茶基地，现有6家企业和1家专业合作社从事老鹰茶种苗繁育，全年在圃成活苗203.76万株，其中大苗8.16万株。

警钟长鸣 强化安全生产

一方面，全年办理林业行政案件106件，生态环境损害赔偿案件1件，处理违法人员100余人，处罚款200多万元，在社会上掀起涉林生态保护从严从紧的舆论氛围。

另一方面，注重森林资源安全、林区道路交通安全、林业在建工程生产安全以及涉林企业消防安全和生产安全，加强隐患排查整改和督查检查，今年未发生安全生产事故。

——加强林业有害生物防治检疫。全力贯彻落实2023年3号市总林长令，力争完成松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标。扎实开展重大林业有害生物日常监测工作和2023年松材线虫病秋季普查工作，及时开展调运检疫、产地检疫及复检工作，做到早发现早防治。对城周重点区域进行综合抚育，清理病死树木20711株，严防松材线虫等危险性森林病害蔓延。积极开展其他病虫害防治工作，有效遏制白鹿镇、徐家镇银杏大蚕蛾、柏木云南松毛虫危害。2023年，巫溪县未发生松材线虫病疫情，未发生红火蚁和美国白蛾等检疫性虫害。

巫溪县林业局局长张玉琼（右二）检查森林防火工作

——狠抓森林防火工作。压紧压实政府属地责任、行业部门监管责任、林区经营单位、个人主体以及护林员的巡山守卡责任。持续开展多样化宣传活动，进一步加强火灾风险隐患排查整治和野外火源管控。加强国有林场森林消防专业队伍和村义务扑火队伍建设，开展森林防灭火演练，提升实战能力。启动全县森林防火检查站（卡）199个，对入山人员和车辆进行防火检查；持续推进“国家防火码”扫码入林。督促乡镇、街道对各自辖区的“五类”特殊人群落实监管责任，严防特殊人群引发森林火灾。2023年全县未发生森林火灾，实现了森林火灾“零目标”，森林火灾受害率稳定控制在0.1‰以内。

——开展“智慧森林”建设。巫溪县大宁河流域森林火灾高风险区综合治理建设项目和重庆市森林草原火情智能监控系统已全面完成，正进入验收阶段，共兼容155个监测点位及10个智能监控语音播报系统，其中新建30座40米以上的铁塔基站，通过“高低监控点位相结合”的方式，在东起白果林场阴条岭管护站、西至红池坝镇中鹿村，南至古路镇高家村，北至乌龙乡高竹村，实现全时段、全方位、全覆盖火情监测，林火监测辐射范围达到95%以上，最大辐射面积约323.78平方公里。

依法治林 强化行政执法

加强林业法治建设。建立部门协作机制，加大执法力度。县林业局与县司法局召开联席会议3次，就林业执法领域的疑难点，解决协同配合之间的堵点问题进行交流，积极与监管部门沟通联动，强化信息共享。规范执法程序，加大案件查处。在打击涉林违法犯罪过程中，要求执法人员秉公执法，公正客观，树立优良形象，弘扬法治精神，形成良好执法氛围。充分利用“重大案件集体讨论”机制。审查案件办理情况，确保办理程序合法合规、证据链完整清晰、案件办理规范准确。密切协助配合，强化行刑衔接。县林业局与县公安局就案件移送方面共同建立交流平台，实现案件信息共享，使超出行政执法权限，涉嫌触犯《刑法》的重大犯罪案件，在第一时间将线索移交公安部门立案查处。

严格林业行政执法。开展2023“清风行动”、种苗执法、防火督查、非法捕猎、采集和贩卖野生动植物等专项执法行动，严厉打击各类违法行为。截至目前，县林业行政执法支队办理来自举报、巡查、督查、移交各类案件共计106件，其中移送司法机关8件，不予行政处罚22件，查处率为100%，涉及林地面积16.2484公顷，罚款227.7291万元。

狠抓问题整改。完成县纪委交办的古红快速路非法开挖林地案件的查处、整改，完成市委巡视巫溪反馈意见林业工作整改中2021年重庆市1号总林长令中森林资源“四乱”专项整治问题清零行动，共完成19个问题整改工作。积极配合县委巡察工作和主要负责人任中自然资源审计工作。

沈远万