近年来，荣昌区在探索中践行新时代“枫桥经验”，在法院干警和各界人士携手下，用十五载的耕耘和人民群众不断上升的幸福指数构建出新时代社会矛盾纠纷多元预防与化解并行机制——荣昌“综合调处”。

2023年底，荣昌区综合调处机制迎来了建立十五周年的日子。走过十五载岁月，竭力将矛盾纠纷化解在诉前的荣昌“综调人”无限感慨，回顾“综合调处”经历的三次变革，畅想坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步开创“综合调处”机制的美好未来。

1.0版本：

纠纷“和力解决模式”荣昌范式——“渝事荣可解”

“拿不到钱，就去你家里过年！”

“莫急，综调室有办法！”

荣昌区昌元街道白象社区的周姓老人组织了一支老年腰鼓队，在为某楼盘进行腰鼓宣传后，却没能拿到劳务费，二十多位老人家到处找人解决问题，却一无所获。眼看快到年底，老人们着了急。随着调解员和法院干警的介入，矛盾双方坐到了一起，纠纷得以当场解决。

“综调工作确实到位，又不收一分钱，综调就是好，遇到有啥不能解决的事我就介绍他们找综调室……”周婆婆如是说。

“有纠纷，找综调！”自2008年8月12日，荣昌综合调处室成立以来，这句话已成为越来越多的荣昌人和在荣外来人员的共识。

2008年，在党的十七大提出全面落实依法治国基本方略的时代背景下，荣昌出台了《多元化纠纷预防调处协调机制实施办法（试行）》等系列制度，围绕“创新大调处机制，构筑大稳定格局”目标，努力探索社会成本最低、社会效果最佳的调处矛盾纠纷的有效途径。

2023年6月，荣昌法院盘龙人民法庭利用“一庭两所”矛盾纠纷联调机制、“代表委员联络站”形成的合力在马家坳花园小院连续化解涉老纠纷、涉未成年人两起基层矛盾纠纷（资料图）

此后，荣昌“综合调处”通过三年实践，在化解社会矛盾纠纷上形成具有鲜明特色和结构特征的荣昌多元化纠纷预防调处协调机制，即纠纷“和力解决模式”荣昌范式。创设出一道社会矛盾冲突的“减压阀”和维护社会和谐的“防火墙”。

到2011年，荣昌的信访量呈逐年下降趋势，2008年同比下降7.4%，2009年同比下降14.33%，2010年同比下降37.6%。

2.0版本：

多元化纠纷解决机制——“渝事荣能解”

荣昌牢牢把握“多元纠纷解决机制”这个牛鼻子，持续深化“荣昌模式”，形成了新时代“枫桥经验”具体实践——多元化纠纷解决机制“荣昌模式”。

心勤、腿勤、笑勤、手勤、耳勤、眼勤、口勤这“七勤”工作法践行“以人民为中心”，综调室事业编制由4名增加至8名，解纷合力持续增强，强化诉调对接，设立诉非对接中心、专注涉妇女儿童特殊群体信访代理和矛盾纠纷化解、建立百名法官指导全区多元化纠纷解决工作机制。持续挖掘调处力量，“梁远平工作室”和“夕阳红工作室”应运而生。

专职队伍建设（资料图）

由“全国优秀法官”“全国三八红旗手”荣昌法院审委会专职委员梁远平承办的真实案例改编的微电影《暖阳》在荣昌当地影响力很大。影片讲述了一位母亲痛失独子后悲痛欲绝，从盲目维权到由法官引导理性维权最后妥善处理纠纷的过程。潜移默化中，展现了“综合调处”机制和荣昌法院妇女儿童维权信访代理机制的运行及成效。

这一时期，荣昌“综合调处”多元化纠纷解决机制被评选为人民法院司法改革案例。“全国多元化纠纷解决机制改革示范法院”“全国巾帼文明岗”“全国妇女儿童维权先进集体”“全国三八红旗集体”“全市信访工作先进单位”等荣誉花落荣昌法院、荣昌综合调处室。“渝事荣能解”成为全国具有重庆辨识度的改革创新亮点。

3.0版本：

纠纷化解“只跑一地”——“渝事荣易解”

2023年7月，荣昌区迭代升级“综调机制3.0版”，打造“渝事荣易解”品牌获评重庆市政法领域改革最佳实践（资料图）

基层治理是国家治理的基石。法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解成为新时代荣昌“综调人”贯彻党的二十大精神和党中央决策部署的新任务。

在荣昌海棠社区某小区935户中，有668户陆续发现自家房屋有不同程度的墙皮脱层、开裂等问题。经专业人员勘察确认，该小区房屋并非属于主体结构质量安全问题。虽然做了大量耐心细致的解释工作，但小区居民对房屋修复的诉求依然十分强烈。综调室组织调解员对居民进行心理疏导，相关部门工作人员多次登门解疑释惑。调处过程以“情理上坚持百姓诉访有理推定，效率上坚持简化便民，结果上坚持依法惠民”为原则，用“组合拳”方式化解矛盾。为此，央视《平安中国2021》特别节目作了专题报道。

2023年“三八”妇女节，荣昌法院“车载便民法庭”开进泸县毗卢镇、玄滩镇开展跨域联调、跨域普法、跨域联络等系列活动（资料图）

在新时代背景下，荣昌“综调人”始终坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化司法体制综合配套改革，完善“诉源治理”机制，将机制的迭代升级放在加强和创新市域社会治理现代化“大盘子”中统筹谋划，持续建设荣昌便民纠纷解决中心，迭代升级综调机制3.0版，打造“渝事荣易解”品牌，探索构建新时代社会矛盾纠纷多元预防与化解并行机制。深化拓展落实强基导向“六项工作”，探索域内以“小院（微网格）”为最底层的“五纵三横”分层递进源头预防化解路径，域外落实成渝地区双城经济圈建设矛盾纠纷跨界联调机制，形成“纵向到底、横向到边”基层预防化解网络。

在新时代新征程中，荣昌综合调处机制实现“只跑一地”，并强化案例选编，增强调解工作经验传承。如今，“综合调处”机制已发展成具有荣昌辨识度的新时代“枫桥经验”。正努力打造更具重庆辨识度的改革新亮点，深挖“渝事荣易解”的品牌价值，从狭义的“易解”拓展到广义的“解决”。线上“荣e解”一网通管功能不断强化，推动系统集成协同高效，最终满足人民群众“遇事容易解”司法新需求。

获首批“重庆市多元解纷机制建设示范法院”“平安中国建设示范县”“重庆市平安建设先进集体”称号及重庆市政法领域改革最佳实践案例。一份份荣誉承载着荣昌“综调人”的光荣与梦想。

2022年5月19日，CCTV-12“社会与法”频道《平安中国2021》第四集《共享共建》专题报道（资料图）

自荣昌综合调处机制推行以来，已成功化解矛盾纠纷86041件，涉案标的29.8亿元，为群众节约诉讼费1000余万元。

如今，“有纠纷，找综调！”已成为有荣昌辨识度的地方名片。

荣昌“综调人”将重整行装再出发，更加注重基层基础；更加注重法治思维；更加注重科技赋能；向着社会治理现代化目标，为坚持和发展新时代“枫桥经验”贡献荣昌智慧、荣昌方案、荣昌力量！以更快速度更高质量服务群众！

顾 勇 通讯员 任禄荣 罗学容