法治是最好的营商环境。万州区以营商环境之“优”，助力经营主体之“赢”，将法治延伸到企业“产业链”，打造惠企利民“法治引擎”，成为具有辨识度、影响力的标志性“法护营商”硬核成果。

新年伊始，万州区交出2023年营商环境“成绩单”，全区民营经济市场主体数量达14.07万户，民营工业企业完成规模以上产值256.7亿元，同比增长32%，占全区工业产值的55%，增速稳居全市第一。群众获得感、安全感、幸福感指数连续保持在98%以上。

划出“边界线”

让营商环境有“高度”

“当一次被告，胜过十次法治教育……”某行政机关负责人因行政确权案件出庭应诉，该负责人全程参与庭审活动，并作最后陈述，切实做到了出庭出声。

营商环境是一个区域的软实力，更是一个区域的核心竞争力。据万州区区长李庆介绍，万州区以“全力抓好示范创建，打造法治万州新名片”为法治政府建设工作主基调，将优化营商环境作为区委、区政府“一号工程”，成立由区委书记、区政府区长为双组长、15名副厅级领导为副组长、44个区级部门和52个乡镇街道主要负责人为成员的法治政府示范创建领导小组，持续深化“放管服”改革，将法治建设与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，积极营造良好的法治化营商环境，着力推动法治政府建设步入“快车道”。聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点，优化企业全生命周期的“全链条”服务，出台了《万州区2023年优化营商环境3.0版举措》，以法治化、清单化精准发力，推动全区营商环境再升级，打造近悦远来的投资兴业热土。

法治营商环境关键在人、在队伍，必须从源头上筑牢廉洁“防火墙”。去年以来，万州区组织419名新提任领导干部参加法治理论知识考试，组织全区25946名干部职工参加网络法治理论考试暨线上旁听庭审，领导干部学法用法，提升领导干部法律素养。采取实地+书面督察的方式对执法单位实行督察全覆盖。综合运用谈心谈话、约谈提醒、警示教育等方式，并签订廉政责任书。举办行政执法资格培训，累计培训执法人员2600余人次，发放执法证件2453本。

筑牢“防护网”

让营商环境有“力度”

万州区市场监管执法人员开展节前质量价格检查（资料图）。

“叮！您的账户到账35万元，请注意查收！”近日，万州一民营企业负责人收到了万州区人民法院转来的执行案款。因其在5天前申请执行时，已确认收款账户，法院在启动执行时，第一时间启动了网查系统，直接扣划了被执行人账户上的35万元。

有“良法”，方能有“善治”。据万州区司法局主要负责人介绍，由万州区司法局牵头动态开展行政规范性文件清理，实现数字化管理、可视化操作、流程化记录，实现对行政规范性文件从立项到废止的全生命周期管理。

任性用权是对法治的最大亵渎。万州区在区政府网站上将政府各部门“权力清单”和“责任清单”全部公开，一举亮明了权力家底，明晰了权力边界，坚决对任性用权说“不”。

去年以来，万州区实现95件现行有效行政规范性文件入库管理全覆盖，136件区政府重大合同等涉法事项严格履行合法性审查程序。法律顾问参与区政府重大项目研判近百次，对重大合同及涉法事项提出意见94条。通过自查自纠和专项监督检查相结合的方式，对全区31家行政执法单位的56件行政执法案件进行全面“体检”，把好办案源头关、过程关、结果关，维护执法公正。1400余项政务服务事项配置到市网审平台线上办理，实现90%以上企业开办、工程建设等领域行政许可事项网上申办；完善“一窗受理、限时办结”服务机制，推进工程建设审批改革，审批事项由120项精简为97项。

托起“公平秤”

让营商环境有“温度”

太白街道干部下沉到青羊宫社区，与执法干部一起调解纠纷（资料图）。

“非常感谢执法部门的理解！我再次感受到，现在交通运输执法部门的执法措施真的更有人情味了！”近日，万州区汽车运输集团第三公司负责人拉着万州区交通运输综合行政执法支队党委书记、支队长谢晗的手感慨万千。

原来，万州区交通执法支队执法人员在白羊镇开展执法检查时发现，万州区汽车运输集团第三公司驾驶员牟某驾驶的小型普通客车存在涉嫌违反使用的运输车辆卫星装置出现故障不能保证在线从事经营活动的行为。执法人员立即要求运输公司进行整改，按照规定应处以200元以上800元以下罚款。执法人员调查发现，该车辆是首次违法，应当由运输企业主动改正，自我纠错。最终，万州区交通运输综合行政执法支队决定对其不予行政处罚。“执法有温度，容错要合理”，这是日前万州区交通运输行政执法支队“有温度执法”工作推进会传出的信号。

为助力成渝地区双城经济圈建设，破解跨区域执法监管难题，推动形成可复制的跨区域联合执法经验，万州区、开州区、四川省达州市建立跨区域执法协作机制，推动万达开跨区域执法一体化协同发展。

为了将执法权力牢牢锁定在法治轨道上，万州坚守“人人都是营商环境、案案都是试金石”理念，执法人员将平等、谦抑、审慎、善意、文明、规范、高效的执法理念贯穿到每一起案件、每一个环节中。推动数字赋能、人性执法、高效服务，让执法检查更“无感”、司法保障更高效。

去年以来，万州区司法行政、交通运输、市场监管等部门加强非现场监管和柔性执法，推进“进一次门、查多项事”无感执法，协同21个部门整合市场监管领域“双随机、一公开”抽查事项29个，并逐步推进打造“无证明城市”。建立涉企容错纠错机制，实现食品安全、社会治安、交通安全等10个领域非现场监管，推动了跨部门联合行政执法检查，制定涉企联合行政执法检查计划132次，开展柔性执法5万余件次。

蹚出“新路子”

让营商环境有“速度”

1月20日上午，重庆渝万律师事务所党总支送法到长岭镇青石村，还现场写春联，为村民送上特别的节日礼物（资料图）。

“谢谢你们的‘法治体检’团队，给我们江南茶厂送来了‘及时雨’，把茶树变成了‘摇钱树’……”近日，万州区长岭镇青石村吴兴祥书记握着市律协万州分会负责人的手感慨万千。

万州区长岭镇青石村以打造“公司+基地+农户”的模式发展了1200亩优质茶园，集茶叶基地、加工、体验、休闲、观光、购物、文化和乡村旅游为一体。市律协万州分会组成律师团队通过“问诊”“问需”“问效”的方式对万州区江南茶厂进行了“法治体检”，对“法治体检”报告中发现的劳动用工隐患、风险，依法依规进行了整改，对销售合同进行了规范。据悉，该茶厂每年年产值1200余万元以上，解决了200余人的就业问题，农民的腰包鼓起来了，生产的玉毫雪牌玉毫秀芽曾荣获第二届中国国际茶叶博览会金奖。“法治＋产业＋融合”使青石村成为万州区助力乡村振兴的典范。

据万州区委政法委负责人介绍，优质的营商环境是法治经济释放活力的“总开关”。全区政法战线闻令而动，发挥司法职能作用，为民营经济的发展保驾护航。万州区人民法院通过“移动微法院”手机微信客户端为群众提供26项司法服务，完善在线立案、在线调解、在线送达等信息化平台。万州区人民检察院扎实开展“保知识产权、护知名品牌”“安商护企”等专项行动，推荐3家企业入选市级知识产权综合保护联系点，为20余家企业提供“点对点”的检察服务。万州区公安局大力推进“无证（证件、证明）”办事，推动15项高频事项15个证件（证明）不再需企业、群众提供纸质材料，24项车管业务上门办等18项便民新举措。万州区司法局以公共法律服务中心为枢纽的三级公共法律服务实体平台，整合各调委会，在52个司法所开启行政复议案件“全流程调解”模式。建立重点企业清单服务制度。首批确定了110家民营企业作为重点服务企业，22个区级部门作为服务单位，采取“1+5”的方式，对民营企业日常反映的困难问题，强化“马上办”“现场办”，做到“件件有人抓、事事有回音”，用心用情打造一流营商环境。

万州区人民法院干警了解柑橘产销过程中遇到的困难，并提供法律咨询（资料图）。

据悉，万州区通过加快构建工业“5+10+X”、服务业“4+4+2”、农业“7+5”现代化产业体系，建设“一区一枢纽两中心”。去年以来，共服务企业500余家，重点项目20余个，开展涉企法治宣讲近300场，处理法律问题近2000件次，为企业出具风险提示和法律建议近千件次，形成法治体检报告400余份。共办理18件涉企行政复议案件，各类人民调解组织调处纠纷20018件，办理法律援助案件1692件、公证案件8752件、鉴定案件10244件、仲裁案件142件。

法治护商“硬核”举措让万州“营商”变“赢商”。在改革创新中，万州区将持续用法治为各类市场主体架起一张“防护网”，争当“主攻手”，勇做“破局者”，当好“店小二”，让企业经营更有安全感，让百姓幸福之路凸显新张力。

记者 罗翠