合川“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法“出圈”

时间: 2024-02-21 来源: 重庆法治报 编辑: 徐瑞阳 阅读量:10863

“@易宏金 我们小区1幢外墙多处脱落,容易砸着下面行走的居民,麻烦你们能不能解决一下。”去年5月的一天,合川区合阳城街道洛阳溪社区中奥城小区C区一个微信群里,有小区居民直接@易宏金。

“@李思渡秋,请物管先查一下小区1幢外墙多处脱落情况,进行及时整改。”不一会儿,易宏金在群里@李思渡秋。

居民们为什么在微信群里会找他们两人呢?原来,李思渡秋是小区物管的负责人,而易宏金是洛阳溪社区党委书记、居委会主任,易宏金的另一个身份是“云端大总管”。随后的几天,李思渡秋带着工作人员到楼栋前仔细检查,发现因楼栋年岁已久,外墙出现多处鼓包、脱落,脱落物掉落的地方正好有一条过道。为此,物管公司迅速启动应急程序,张贴了出行绕路指示牌,同时,物管公司又启动排查活动,排查出2栋大厅也出现瓷砖脱落等等。随后,物管公司请来了维修工进行全面修缮,很快将这些安全隐患及时排除。

(线上调处矛盾)

近年来,合川区委政法委不断加强基层社会治理创新工作,在合川区合阳城街道洛阳溪社区试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,通过深化“微信+网格”线上服务、做实“预防+化解”线下处置,实现诉求圈群发现、风险及时感知、问题高效解决。

顺应时代发展

探索基层治理新模式

为何要试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法?

“随着经济社会的快速发展,城乡基层的经济社会结构以及人们的思想观念、行为方式发生深刻变化,对基层治理提出重大挑战。”合川区委政法委在合阳城街道洛阳溪社区调研时,社区从现实出发反映了不少的问题。主要体现在:首先是各类问题难以被及时发现感知,比如涉及群众隐私的家庭纠纷、婚恋纠纷,这类矛盾纠纷隐匿性强且极易引发“民转刑”事件;其次是群众需求日益增多,但反映问题渠道不够便捷,且办理过程难以形成有效的工作闭环;治理力量分散、合力不强,特别是群众参与意愿不高的问题不同程度存在;基层村(社区)人少事多,面对大量的社区事务显得力不从心,个别事项办理进展缓慢,导致群众的满意度、认可度不够高。

“比如疫情期间,居民不能出户,又必须要办理包括社保等相关的事宜,怎么办?各种问题,不一而足。”易宏金告诉记者。

为有效解决以上问题,合川区委政法委深入贯彻落实党的二十大精神,结合“党建统领·网格治理”行动,2022年9月,在合阳城街道洛阳溪社区开始探索“进圈入群·双网联动”治理模式,旨在通过持续打造“网格+微信”的“云端网格”,有效解决基层治理难点。

多方组网入群

智能加持让风险感知更快更全面

如何建立“网格+微信”的“云端网格”?

“随着社会治理智能化水平的提高,基层社会治理也应顺应时代的发展,积极推进‘数字化转型’,才能实现社会治理的更加精准高效。”合川区委政法委相关负责人说。

为此,洛阳溪社区在试点工作中,针对矛盾风险感知难问题,第一步是组建‘线上网格’,即社区通过整合原有工作微信群、群众联络群,根据全域覆盖、规模适度、便于服务的原则,以楼栋为单元建立起24个线上网格(微信群),邀请一户至少一人进群,群成员按房号进行备注,目前,居民户已全覆盖进群。

“我作为‘云端大总管’,会进入这24个‘线上网格’中,同时进群的还有专、兼职网格员、网格指导员、民警。当然我们还会根据情况邀请检察官、法官、律师及一些与民生有关单位的党员干部入群,进一步扩大服务的面。”易宏金告诉记者。

第二步是社区按照“1+3+N”网格治理团队模式,组织整合在职党员干部、“三官一律”、社工等135人“进圈入群”2000余个,不定时刷看群消息和朋友圈,对与本地方有关的矛盾诉求及时化解处置,对群众舆论及时正面发声。这不,去年5月,合川区开展燃气自闭阀安装工作,由于各区县补贴政策不一,部分群众有意见,就在微信群里反映,洛阳溪社区了解情况后,及时在圈群宣传政策、正面引导。

“@何小小小燕,精神障碍人士及家属心理治疗项目进展如何了?”去年10月14日,在洛阳溪社区交流大群,“大总管”易宏金发起询问。“心理治疗项目已经完成所有服务对象的电话和走访工作……下周正式开展疗愈活动。”何小小小燕回答说。何小小小燕是何春燕的网络名,她是合川区三好社工的负责人,主要承接合川区精神障碍社区康复服务项目。去年10月,何春燕带着社工们到洛阳溪社区开展精神障碍心理疗愈活动。而她与易宏金在网上交流的洛阳溪社区交流大群,就是社区第三步打造的“中枢调度站”,这个“中枢调度站”是由易宏金及街道驻社区干部、“两委”干部、网格员、辖区“两代表一委员”、下沉执法力量等46人为成员,目的就是统筹机制运行和协调事项处置,从而全面提升自然灾害、突发事件等先期发现、快速处置能力。

网上网下联动

惠民生办实事更便捷更高效

“网上”该干些啥?“网下”该干些啥?“网上+网下”如何链接才能更加便捷惠民生?

“网上该干些啥?首先就是要提供政策咨询服务。”易宏金说:“针对服务质量不高效问题,我们力求做到线上网格找需求、线下网格优服务,通过双网联动为群众办实事。”

“号外号外,2023年度两患筛查已经开始了!注意:……检查对象:……检查时间:……”2023年2月,滨江国际小区6栋网格交流群,网格员杨阿姨在微信群里发布一条信息,围绕着这条信息,小区居民进行了线上咨询:“杨姐,就带身份证去吗,是全免费吗?”

“以前,群众要了解政策等,都需要亲自到社区党群服务中心去,现在通过‘线上网格’就可以了。”易宏金说,社区通过在微信群里及时发布惠民政策、便民信息,开展谣言辟谣,实时采集网格群众情况,群众可以随时随地咨询办事、解决困难。据了解,2023年以来,洛阳溪社区通过圈群发布各类信息570余条,接受咨询3520余人次,解决居民急难愁盼问题76个。

“其二是提供业务预约服务,让网上与网下的结合更有效率。”易宏金说,社区通过圈群发布办事流程和所需资料等信息,事项提前告知、服务提前预约,完善云上办、上门办、一次办服务机制,业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天,满意率达99.4%,实现减环节、减时间、增效能“两减一增”目标。

(动员群众入群)

“我们作为社区民警进了小区的群,不但拉近了与群众的距离,也能更好更及时地服务群众。”社区民警张媛笑着说,“前段时间,我们派出所开展‘一标三实’核查活动,需要民警上门,虽然我们提前发了通知,但还是有些居民不知道。这不,民警进小区后,有些群众立即通过微信群@了我,不但报了民警姓名,还提供了警号向我核实。我在线上立刻回复了居民们。”

“其三是提供便民志愿服务,我们通过微信群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理,发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项,产生了非常好的效果。”易宏金说。2023年10月8日,滨江国际小区5栋的居民张女士在群里发出求助信息。原来,张女士早上将洗的被子晾在了楼顶,不想上午出现了雷雨天气,正上班的张女士鞭长莫及,遂在微信群里向物业管家求助。很快,物业管家将所有楼顶晾晒的衣服收到物管处,并在群里通知居民回家后去领取。

据了解,自2023年以来,洛阳溪社区通过网上网下链接开展便民志愿服务活动60余场次,实现了居民有困难在家门口就有人管、有人帮。

闭环管控考核机制

让工作效能全面提升

怎么做到工作落到实处不会出现虎头蛇尾?

“工作要落到实处,那就得看管控考核机制健不健全,科不科学,执行逗不逗硬是关键。针对风险隐患管控难问题,我们健全‘线上线下联动、群众监督评价’机制,实现风险隐患闭环管控。”合阳城街道办事处相关负责人说。

为此,洛阳溪社区在试点工作中逐群明确1名专职网格员为线上巡逻员,常态关注网上消息,第一时间发现汇集群众诉求、风险隐患、矛盾纠纷等信息。同时,推行限时办结制,政策咨询类需当场答复;突发应急类事件2小时内处置反馈;基本生活保障类诉求24小时内处置;一般诉求3天内处置;复杂事项7日内回复;确难办理的及时反馈、告知原因,争取理解、确保满意。

“网格微信群反应迅速,只要微信群里@一下网格员,身边烦心琐事5分钟之内就有回应,足不出户就能解决问题,不但方便而且快捷,大家都夸它的作用大。”洛阳溪社区居民彭红霞说。

“什么情况,不是天天清理垃圾吗?”去年7月的一天早晨7点多钟,滨江国际小区4栋的业主在网上发出堆放在楼道垃圾照,并发出质问。“如果业主反映属实,保洁应该扣钱哟。”8点多钟,易宏金在微信群里直接@物管客服。随后,经过物业公司调查,发现确实是保洁员工作不负责。按照物管公司与社区的考核机制,当月,该保洁员被扣掉了200元工资。

“精准考核是我们将工作落到实处的真正法宝。”易宏金告诉记者,试点工作以来,社区与各物管公司建立链接机制,将网格员及物业人员工资的30%,纳入双网格化工作考核,通过这样的斗硬考核,倒逼提高工作效能,确保群众诉求事事有回音,件件有着落。

基层治理大课题

“以人为本数字转型”是出路

作为一个大课题,什么样的基层治理才能让群众最满意?

合川区在合阳城街道洛阳溪社区开展“进圈入群·双网联动”试点取得初步成效后,合阳城街道在其基础上,进行了进一步深化,提出了科技赋能,以智惠民,创新三类“云服务”,即:“我想办”提供咨询服务;“我要报”掌控风险隐患;“我能做”聚合治理力量。并制定出更加完善的服务流程,即一般问题由村(社区)干部直接在群内回复,或安排专人处理。超出村(社区)职能范围的,根据事由提交街道职能部门办理,街道层面不能解决的,启动“网格吹哨、部门报到”工作机制,对接区级职能部门协同办理或答复。

“随着这项工作的不断深入,整个合阳城街道的群众主动参与基层治理的积极性空前提高,公共意识空前凝聚,群众、商户主动申请加入‘云端网格’,问题反馈、协商议事、监督评价让群众在‘云端网格’充分参与,以往最突出的物业服务投诉率下降达55%,社会风气焕然一新。”合阳城街道负责人高兴地说。同时,合阳城街道基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力和战斗力得到全面提高,干群关系进一步融洽,群众安全感、满意度多项指标位居合川区前列。

“新形势下的基层治理,必须坚持以人为中心,必须传承‘枫桥经验’,必须推进‘数字转型’。”合川区委政法委相关负责人在总结合阳城街道“进圈入群”探索实践取得成功经验时如是说。

记者 陈晓容 通讯员 田 静 孟伟亮

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合川“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法“出圈”

“@易宏金 我们小区1幢外墙多处脱落,容易砸着下面行走的居民,麻烦你们能不能解决一下。”去年5月的一天,合川区合阳城街道洛阳溪社区中奥城小区C区一个微信群里,有小区居民直接@易宏金。

“@李思渡秋,请物管先查一下小区1幢外墙多处脱落情况,进行及时整改。”不一会儿,易宏金在群里@李思渡秋。

居民们为什么在微信群里会找他们两人呢?原来,李思渡秋是小区物管的负责人,而易宏金是洛阳溪社区党委书记、居委会主任,易宏金的另一个身份是“云端大总管”。随后的几天,李思渡秋带着工作人员到楼栋前仔细检查,发现因楼栋年岁已久,外墙出现多处鼓包、脱落,脱落物掉落的地方正好有一条过道。为此,物管公司迅速启动应急程序,张贴了出行绕路指示牌,同时,物管公司又启动排查活动,排查出2栋大厅也出现瓷砖脱落等等。随后,物管公司请来了维修工进行全面修缮,很快将这些安全隐患及时排除。

(线上调处矛盾)

近年来,合川区委政法委不断加强基层社会治理创新工作,在合川区合阳城街道洛阳溪社区试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法,通过深化“微信+网格”线上服务、做实“预防+化解”线下处置,实现诉求圈群发现、风险及时感知、问题高效解决。

顺应时代发展

探索基层治理新模式

为何要试点探索“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响工作法?

“随着经济社会的快速发展,城乡基层的经济社会结构以及人们的思想观念、行为方式发生深刻变化,对基层治理提出重大挑战。”合川区委政法委在合阳城街道洛阳溪社区调研时,社区从现实出发反映了不少的问题。主要体现在:首先是各类问题难以被及时发现感知,比如涉及群众隐私的家庭纠纷、婚恋纠纷,这类矛盾纠纷隐匿性强且极易引发“民转刑”事件;其次是群众需求日益增多,但反映问题渠道不够便捷,且办理过程难以形成有效的工作闭环;治理力量分散、合力不强,特别是群众参与意愿不高的问题不同程度存在;基层村(社区)人少事多,面对大量的社区事务显得力不从心,个别事项办理进展缓慢,导致群众的满意度、认可度不够高。

“比如疫情期间,居民不能出户,又必须要办理包括社保等相关的事宜,怎么办?各种问题,不一而足。”易宏金告诉记者。

为有效解决以上问题,合川区委政法委深入贯彻落实党的二十大精神,结合“党建统领·网格治理”行动,2022年9月,在合阳城街道洛阳溪社区开始探索“进圈入群·双网联动”治理模式,旨在通过持续打造“网格+微信”的“云端网格”,有效解决基层治理难点。

多方组网入群

智能加持让风险感知更快更全面

如何建立“网格+微信”的“云端网格”?

“随着社会治理智能化水平的提高,基层社会治理也应顺应时代的发展,积极推进‘数字化转型’,才能实现社会治理的更加精准高效。”合川区委政法委相关负责人说。

为此,洛阳溪社区在试点工作中,针对矛盾风险感知难问题,第一步是组建‘线上网格’,即社区通过整合原有工作微信群、群众联络群,根据全域覆盖、规模适度、便于服务的原则,以楼栋为单元建立起24个线上网格(微信群),邀请一户至少一人进群,群成员按房号进行备注,目前,居民户已全覆盖进群。

“我作为‘云端大总管’,会进入这24个‘线上网格’中,同时进群的还有专、兼职网格员、网格指导员、民警。当然我们还会根据情况邀请检察官、法官、律师及一些与民生有关单位的党员干部入群,进一步扩大服务的面。”易宏金告诉记者。

第二步是社区按照“1+3+N”网格治理团队模式,组织整合在职党员干部、“三官一律”、社工等135人“进圈入群”2000余个,不定时刷看群消息和朋友圈,对与本地方有关的矛盾诉求及时化解处置,对群众舆论及时正面发声。这不,去年5月,合川区开展燃气自闭阀安装工作,由于各区县补贴政策不一,部分群众有意见,就在微信群里反映,洛阳溪社区了解情况后,及时在圈群宣传政策、正面引导。

“@何小小小燕,精神障碍人士及家属心理治疗项目进展如何了?”去年10月14日,在洛阳溪社区交流大群,“大总管”易宏金发起询问。“心理治疗项目已经完成所有服务对象的电话和走访工作……下周正式开展疗愈活动。”何小小小燕回答说。何小小小燕是何春燕的网络名,她是合川区三好社工的负责人,主要承接合川区精神障碍社区康复服务项目。去年10月,何春燕带着社工们到洛阳溪社区开展精神障碍心理疗愈活动。而她与易宏金在网上交流的洛阳溪社区交流大群,就是社区第三步打造的“中枢调度站”,这个“中枢调度站”是由易宏金及街道驻社区干部、“两委”干部、网格员、辖区“两代表一委员”、下沉执法力量等46人为成员,目的就是统筹机制运行和协调事项处置,从而全面提升自然灾害、突发事件等先期发现、快速处置能力。

网上网下联动

惠民生办实事更便捷更高效

“网上”该干些啥?“网下”该干些啥?“网上+网下”如何链接才能更加便捷惠民生?

“网上该干些啥?首先就是要提供政策咨询服务。”易宏金说:“针对服务质量不高效问题,我们力求做到线上网格找需求、线下网格优服务,通过双网联动为群众办实事。”

“号外号外,2023年度两患筛查已经开始了!注意:……检查对象:……检查时间:……”2023年2月,滨江国际小区6栋网格交流群,网格员杨阿姨在微信群里发布一条信息,围绕着这条信息,小区居民进行了线上咨询:“杨姐,就带身份证去吗,是全免费吗?”

“以前,群众要了解政策等,都需要亲自到社区党群服务中心去,现在通过‘线上网格’就可以了。”易宏金说,社区通过在微信群里及时发布惠民政策、便民信息,开展谣言辟谣,实时采集网格群众情况,群众可以随时随地咨询办事、解决困难。据了解,2023年以来,洛阳溪社区通过圈群发布各类信息570余条,接受咨询3520余人次,解决居民急难愁盼问题76个。

“其二是提供业务预约服务,让网上与网下的结合更有效率。”易宏金说,社区通过圈群发布办事流程和所需资料等信息,事项提前告知、服务提前预约,完善云上办、上门办、一次办服务机制,业务平均办结时间从以前的3天缩短为1天,满意率达99.4%,实现减环节、减时间、增效能“两减一增”目标。

(动员群众入群)

“我们作为社区民警进了小区的群,不但拉近了与群众的距离,也能更好更及时地服务群众。”社区民警张媛笑着说,“前段时间,我们派出所开展‘一标三实’核查活动,需要民警上门,虽然我们提前发了通知,但还是有些居民不知道。这不,民警进小区后,有些群众立即通过微信群@了我,不但报了民警姓名,还提供了警号向我核实。我在线上立刻回复了居民们。”

“其三是提供便民志愿服务,我们通过微信群广泛动员群众、社会组织、志愿者等参与基层治理,发布老幼照料、纠纷调解、治安巡逻等志愿服务事项,产生了非常好的效果。”易宏金说。2023年10月8日,滨江国际小区5栋的居民张女士在群里发出求助信息。原来,张女士早上将洗的被子晾在了楼顶,不想上午出现了雷雨天气,正上班的张女士鞭长莫及,遂在微信群里向物业管家求助。很快,物业管家将所有楼顶晾晒的衣服收到物管处,并在群里通知居民回家后去领取。

据了解,自2023年以来,洛阳溪社区通过网上网下链接开展便民志愿服务活动60余场次,实现了居民有困难在家门口就有人管、有人帮。

闭环管控考核机制

让工作效能全面提升

怎么做到工作落到实处不会出现虎头蛇尾?

“工作要落到实处,那就得看管控考核机制健不健全,科不科学,执行逗不逗硬是关键。针对风险隐患管控难问题,我们健全‘线上线下联动、群众监督评价’机制,实现风险隐患闭环管控。”合阳城街道办事处相关负责人说。

为此,洛阳溪社区在试点工作中逐群明确1名专职网格员为线上巡逻员,常态关注网上消息,第一时间发现汇集群众诉求、风险隐患、矛盾纠纷等信息。同时,推行限时办结制,政策咨询类需当场答复;突发应急类事件2小时内处置反馈;基本生活保障类诉求24小时内处置;一般诉求3天内处置;复杂事项7日内回复;确难办理的及时反馈、告知原因,争取理解、确保满意。

“网格微信群反应迅速,只要微信群里@一下网格员,身边烦心琐事5分钟之内就有回应,足不出户就能解决问题,不但方便而且快捷,大家都夸它的作用大。”洛阳溪社区居民彭红霞说。

“什么情况,不是天天清理垃圾吗?”去年7月的一天早晨7点多钟,滨江国际小区4栋的业主在网上发出堆放在楼道垃圾照,并发出质问。“如果业主反映属实,保洁应该扣钱哟。”8点多钟,易宏金在微信群里直接@物管客服。随后,经过物业公司调查,发现确实是保洁员工作不负责。按照物管公司与社区的考核机制,当月,该保洁员被扣掉了200元工资。

“精准考核是我们将工作落到实处的真正法宝。”易宏金告诉记者,试点工作以来,社区与各物管公司建立链接机制,将网格员及物业人员工资的30%,纳入双网格化工作考核,通过这样的斗硬考核,倒逼提高工作效能,确保群众诉求事事有回音,件件有着落。

基层治理大课题

“以人为本数字转型”是出路

作为一个大课题,什么样的基层治理才能让群众最满意?

合川区在合阳城街道洛阳溪社区开展“进圈入群·双网联动”试点取得初步成效后,合阳城街道在其基础上,进行了进一步深化,提出了科技赋能,以智惠民,创新三类“云服务”,即:“我想办”提供咨询服务;“我要报”掌控风险隐患;“我能做”聚合治理力量。并制定出更加完善的服务流程,即一般问题由村(社区)干部直接在群内回复,或安排专人处理。超出村(社区)职能范围的,根据事由提交街道职能部门办理,街道层面不能解决的,启动“网格吹哨、部门报到”工作机制,对接区级职能部门协同办理或答复。

“随着这项工作的不断深入,整个合阳城街道的群众主动参与基层治理的积极性空前提高,公共意识空前凝聚,群众、商户主动申请加入‘云端网格’,问题反馈、协商议事、监督评价让群众在‘云端网格’充分参与,以往最突出的物业服务投诉率下降达55%,社会风气焕然一新。”合阳城街道负责人高兴地说。同时,合阳城街道基层党组织的引领力、凝聚力、统筹力和战斗力得到全面提高,干群关系进一步融洽,群众安全感、满意度多项指标位居合川区前列。

“新形势下的基层治理,必须坚持以人为中心,必须传承‘枫桥经验’,必须推进‘数字转型’。”合川区委政法委相关负责人在总结合阳城街道“进圈入群”探索实践取得成功经验时如是说。

记者 陈晓容 通讯员 田 静 孟伟亮

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