“你们看，资料上的这个地方是存在法律风险的。”

“我们要找出相关法律法规，确定这个程序是不是合法。”

……

2月26日，忠县司法局小会议室，桌面上堆满了案件资料，一群人围坐在一起热烈地讨论着。

这是该局今年召开的第3次重案会审现场。会议室里，12名法律人才、行业专家就两件与行政执法相关的重大疑难案件各抒己见。最终，大家统一总结出8条法律意见，形成书面文件呈送县政府以及相关部门和单位。

为政府决策把好法治关，是该局工作的一部分。在关乎群众法理公平的监督执法、关乎社会稳定和谐的调解民间纠纷等方面，该局围绕县委、县政府工作大局进一步强化司法行政职能，深入开展司法行政各项工作，走出了一条有特色、有实效的司法为民之路。

合法性审查提质

挽减各类损失11.36亿元

近年来，随着经济社会发展，忠县涉法事务和合法性审查任务日益增多。2023年，为适应新形势、新要求，该局首创合法性大审查工作机制，打造“合法性审查中心”，规范审查程序，明确审查规则、流程、责任、工作纪律等。针对审查过程中遇到的重大疑难复杂案件，建立重案会审研判制度，集中研判行政复议、合法性审查、行政执法、涉法涉诉、人民调解活动中的重大争议问题，成为全市司法行政系统唯一一个为应对政府涉法事务探索建立“重案会审”制度的区县。

“建立合法性大审查工作机制，让合法性审查从‘单兵作战’向‘协同作战’转变。”该局党组书记、局长王义军说，“向内，我们打破分工界限，整合12名法律人才组建4支审查队伍，承担文件、合同综合审查职责；对外，我们吸纳行业性专业人才，将交通、工程等12个领域32名专业性法律人才引进重案会审专家库，共同研究重大疑难复杂案件，逐步构建起职责明确、多方参与、流程规范、覆盖全面的大审查工作格局。”

据统计，2023年以来，该局审查政府各类事项327件，提出审查意见1635条；启动重案会审34次，协调处置高铁建设项目等重大疑难复杂案件81件，案涉金额25.3亿元，为政府、企业和群众挽减各类损失11.36亿元。

“一卡一员”反馈

加强监督规范执法

“您好！这是行政执法监督卡，上面有监督电话，如果您发现我县执法部门工作人员有上述违规执法的行为，请向我们反映，我们会第一时间处理……”2月29日，在城区一新开业的商店，该局行政执法监督科科长杨飞一边向商户发放“行政执法监督卡”，一边介绍其作用。

2023年，该局推行行政执法监督“一卡一员”制度，全面启用“行政执法监督卡”，将文明执法用语、执法着装规范等十余方面问题纳入监督事项，“倒逼”行政执法公正文明。同时，从人大代表、政协委员、一线行政执法人员、法律服务工作者等社会各界人士中，聘任30名行政执法监督员，针对日常生活中的食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障、城市管理等十余个执法领域开展监督活动。

有了制度保障，更要做好“后半篇文章”。2023年，该局加强结果运用，建立台账，掌握各执法单位的执法数量、质量、效果以及在执法办案活动中执行法律、遵守纪律等情况信息，其中发现问题线索88条，梳理分类问题29个，及时交办通报3次，向相关单位制发行政执法监督意见书2份，严格督促行政执法单位整改纠错。

“执法人员的执法行为是否规范？群众心里是有答案的。”杨飞说，“一卡一员”制度的实施，让行政执法行为大大方方地放在了阳光下，放在了群众和企业的监督中，有效实现了行政执法行为的责任化、规范化。

“一车直达”解纠纷

高效便民促和谐

“是‘人民调解直通车’帮我们挽回了经济损失，太感谢司法局的同志们了。”2月28日，磨子土家族乡小李村余姓村民竖起大拇指。

2022年5月中旬的一天，磨子土家族乡小李村村民打通该局“人民调解直通车”的专线求助：“我们400多户的土地流转费和工资都被公司卷跑了，请帮帮我们吧！”

原来，某公司在磨子土家族乡小李村流转1200亩土地发展果园，但已经过去两年，400余户村民共61.2万元的土地流转费和18.6万元的工资一直没有兑现。

接到群众电话，“人民调解直通车”第一时间“发车”来到小李村。调解员皮维通过实地走访、调查核实、充分了解实际情况及村民诉求，研究出调解方案。历经3个月，“人民调解直通车”组织村民代表、原公司经营者、有意向接手的公司代表进行了10余场次的调解，最终成功达成调解协议，为小李村村民挽回直接经济损失79.8万元。

“人民调解直通车”是该局通过成立人民调解指导组，整合法律援助中心、律师事务所和司法所等资源，吸纳41名调解能手，深入到全县各乡镇、村庄、田间地头处理矛盾纠纷的重要举措之一。2023年以来，“人民调解直通车”调解重大疑难矛盾纠纷14件，调解成功率100%，为群众避免或挽回经济损失960余万元，因长年纠纷转化为信访积案的比例下降9.6%。

同时，“人民调解直通车”还建立调解复盘分析机制，通过发布复盘分析报告、召开研判会、通报工作情况、举办讲座等方式，深刻剖析案件的矛盾纠纷根源，邀请乡镇（街道）调解骨干、政府法律顾问、基层调委会成员、法治副主任、法律明白人等群体参与复盘学习疑难典型案例2件，提出可行性建议20条，共同提升调解专业水平。

“将优质法律资源向村镇一级基层倾斜，是打通基层群众提供法律服务最后‘一公里’的具体举措，也是推动忠县构建新时代矛盾纠纷大调解工作格局的有益尝试。”王义军介绍，“人民调解直通车”重点针对镇村基层的重大、疑难和信访案件，为基层群众免费提供多元、便捷、高效的法律服务。

通讯员 刘蕊