为进一步提升基层治理水平，今年以来，秀山县司法局深入探索乡镇（街道）综合行政执法改革，以“小切口改革”推进基层治理“大跨步前进”，通过“放权力、强队伍、严监督”，着力解决基层权责不清、执法力量不强、运行不畅、保障不足等问题，构建了职责清晰、队伍精干、机制健全、行为规范、高效协同的基层综合行政执法新格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了强有力的法治保障。

在精准赋权，保障基层执法力量方面，从科学下放权力入手，聚焦赋权增能，按照“依法下放、宜放则放、应放尽放”原则，将点多面广、乡镇管理迫切需要且能有效承接的权限赋予乡镇，下放法定行政执法事项27项，通用赋权事项共15项、自选赋权事项40项，委托行政执法事项43项，真正形成了“法定执法+赋权执法+委托执法”的镇街综合行政执法新模式。同时，善用数字平台，依托“执法+监督”数字应用系统，动态梳理调整优化镇街赋权执法事项，综合考虑全县乡镇（街道）实际地域情况、厘清权责边界，本着“一地一策”原则，梳理出与承接能力相符的行政执法事项清单，截至目前该县共调用赋权执法事项833次。

在重构队伍，整合基层执法队伍方面，在全市率先确立下沉执法人员“双重管理，属地为主”模式，推进县级部门执法力量下沉镇街并制定相关管理、考核制度，通过“派驻+包片”相结合的方式，下沉108名部门执法人员指导、配合、协助各镇街开展执法工作，推动执法力量综合，形成执法合力。加强执法人员培训教育，建设执法培训常态化机制，通过“全员培训+小班化辅导+1对1指导”等多种形式，引入情景演练和案卷评查等方式，以“演”促学，以“评”促“改”，帮助熟知熟用法律职权依据。规范行政执法程序和文书制作，全面提升队伍执法办案能力，上半年，共组织各类培训16次，业务指导200余次，培训骨干执法人员300余人次。

在健全机制，强化执法监督力度方面，加强属地监督，按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则，先后印发《乡镇（街道）综合行政执法案件移送制度》《乡镇（街道）综合行政执法协调工作制度》《乡镇（街道）综合行政执法监督工作制度》《乡镇（街道）综合行政执法社会评议工作制度》，从执法制度、执法行为、执法队伍、执法保障、执法能力等细化了规范化建设目标任务，进一步明确乡镇街道与区级职能部门职责边界划分，建立健全案件移送、投诉举报、受理告知、信息共享、联合执法、执法协助、争议协调、行政执法与刑事司法衔接等制度。强化数字赋能，全面推行“执法+监督”数字应用系统，对27个乡镇（街道）开展“执法+监督”系统使用、工作开展进行督导，截至目前，秀山县司法局已开展日常巡查1092户次，发现问题199个，办理行政处罚案件192个，其中简易程序188个，普通程序4个。

下一步，该局将继续优化乡镇（街道）行政执法事项，加强基层综合执法队伍建设，健全基层执法管理体制机制，强化行政执法监督机制和能力建设，以更严要求、更实举措推行综合行政执法网格化管理、规范化建设，切实增强基层治理能力和社会管理水平，推动基层治理现代化能力提升。

姚华顺 通讯员 周俊舟 李怡净