黔江区公安局探索推进农村“中心派出所”改革

时间: 2024-08-16 来源: 重庆法治报 编辑: 徐瑞阳 阅读量:9195

昨日,笔者从黔江区公安局获悉,自2023年以来,该局积极探索推进农村“中心派出所”改革,通过重塑组织体系、运行模式、评价规则、管理机制,着力破解农村派出所“小马拉大车”等难题,进一步提升服务群众效能,助力2023年黔江区群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力三项指标位列全市第一。典型经验做法获公安部和市委改革办肯定推广。

铺就改革创新之路

提升警务实战能力

“改革前,所里共3个民警2个辅警,既当片警,又是案件办理侦查员,还是治安员、纠纷调解员、安全宣传员。”黔江区公安局黑溪派出所所长刘国峤说:“我们既承担辖区基层基础工作与案件办理,又兼顾辖区矛盾纠纷化解、法治宣传等常态工作及各类专项行动,经常会出现警力捉襟见肘的情况。”

黔江区位于重庆市东南部中心,地处武陵山区腹地,少数民族聚居区,具有大山区大农村典型特征,村居分散,随着人民群众对美好生活的需求日益增长,警力与警务需求适配不足的问题愈发明显,警情处置、纠纷化解、案件办理等工作质效不高,“一案捆绑全所”情况时常发生。

2023年,黔江区公安局综合分析近3年各农村派出所辖区常住人口、警情、案事件等29项业务数据,将25个农村派出所划分为9个中心所、10个基础所和6个边界所(毗邻其他区县的乡镇派出所),中心所设在人口集中、案件集中、矛盾集中乡镇,按照“地域相邻、强弱搭配、便于协同”原则,由1个中心所统筹邻近1~2个基础所,在6个跨省市域或县域边界乡镇设边界所,形成相互支撑、职能清晰的农村主防新格局。同时,推动63名机关警力下沉,既有2年“大周期”连续下沉,又有1年“小周期”分段下沉,有效破解农村派出所警力不足、工作质效不高的问题。

黔江区副区长、公安局局长罗仑(左三)调研基层派出所建设(资料图)

行使赋能强警之策

提升社会面管控水平

今年7月1日上午10时许,濯水派出所接到辖区堰塘村居民王某报警,称自己的房屋与公路的共同堡坎遭到损坏,过路车辆无法通行。由于濯水派出所到达事发地点要半个小时以上,且有另一起警情正在处置。相邻的水市派出所到达现场仅需要十几分钟。根据机制改革后的扁平融合协同,濯水中心派出所立即调度水市派出所警力前往处置,确认了肇事者并通知其到场进行疏通修复,警情得到及时处置。

“时间就是生命,警情就是一切。”濯水派出所所长谢再鸿说,“融合协同,中心所合理统筹警力,解决以往各自为战导致空间与时间难转换的问题,让警情处置、帮助群众更及时,也避免了警力紧张的窘况”。

改革推进后,黔江区公安局制定农村派出所34项共性任务清单、3类派出所特色职能清单,明确中心所、基础所职责任务,集约警力“攥指成拳”,做实“社区专职”。“将相邻的2至3个派出所通过扁平化管理,利用各自空间与时间的优势,将因地捆绑变成因地制宜,从而解放警力,让各项警务得到更加充分有效地落实。”黔江区公安局相关负责人表示。

召开专题调研座谈会(资料图)

改革中,除了“中心所+基础所”联动,黔江区还通过“边界所+外地所”协作,建立跨省市域或县域边界派出所“六联协作”机制,与区外6个乡镇派出所跨省市域签订平安边界联防协议,共同研判平安稳定形势、打击跨界犯罪和处置边界突发事件,有效预防、控制边界地区矛盾纠纷和安全事故。同时,通过“警务+治理”融合,推进中心所综合指挥室试点入驻所在乡镇基层治理中心,99名社区民警进入村(社区)班子,220个警格建在1291个村社网格上,每个警格成立由民警、村社工作人员、网格员、治安积极分子组成的最小应急处置单元,常态化开展治安巡防、矛盾纠纷化解,实现工作在前、预警在早、处置在小。

装有为民服务之心

提升群众安全感满意度

抓改革、促发展,归根到底就是为了人民过上更好的日子。

2023年以来,黔江区社会大局更加平安稳定,刑事警情、治安警情、道路交通事故亡人数、未成年人作案分别同比下降38.7%、9.5%、26.1%、46.6%,八类暴力犯罪、寻衅滋事、聚众斗殴现案破案率100%。

“现在我们有什么事情找民警,打他们电话,出警快,办事效率高,并且处理事情公平公正,接地气,我们很满意。”黑溪镇白合社区居民尹清保说道。

改革后,黔江区农村派出所警力占比提升至41.7%,农村派出所警力警务更加适配,派警用警更加科学合理,民警与村社工作人员、网格员、治安积极分子联动协作,社区民警与辖区群众双向熟悉率由45.4%提升至95%,各项工作由“单打独斗”变“齐抓共管”,警务效能大幅提升。

今年,“一标三实”准确率由51%提升至95%以上,赋能破案打击由21%提升至80%以上,助力侦破了长达20年的命案。矛盾纠纷排查数、化解数分别同比提升11%、10%。已妥善处理土地纠纷、施工炮损、劳资等多群体矛盾纠纷125起。实现18类业务“一证即办”,评价满意度由80.5%提升至99.98%。

通讯员 许小冬 龚 娅

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黔江区公安局探索推进农村“中心派出所”改革

昨日,笔者从黔江区公安局获悉,自2023年以来,该局积极探索推进农村“中心派出所”改革,通过重塑组织体系、运行模式、评价规则、管理机制,着力破解农村派出所“小马拉大车”等难题,进一步提升服务群众效能,助力2023年黔江区群众安全感、政法队伍满意度、司法公信力三项指标位列全市第一。典型经验做法获公安部和市委改革办肯定推广。

铺就改革创新之路

提升警务实战能力

“改革前,所里共3个民警2个辅警,既当片警,又是案件办理侦查员,还是治安员、纠纷调解员、安全宣传员。”黔江区公安局黑溪派出所所长刘国峤说:“我们既承担辖区基层基础工作与案件办理,又兼顾辖区矛盾纠纷化解、法治宣传等常态工作及各类专项行动,经常会出现警力捉襟见肘的情况。”

黔江区位于重庆市东南部中心,地处武陵山区腹地,少数民族聚居区,具有大山区大农村典型特征,村居分散,随着人民群众对美好生活的需求日益增长,警力与警务需求适配不足的问题愈发明显,警情处置、纠纷化解、案件办理等工作质效不高,“一案捆绑全所”情况时常发生。

2023年,黔江区公安局综合分析近3年各农村派出所辖区常住人口、警情、案事件等29项业务数据,将25个农村派出所划分为9个中心所、10个基础所和6个边界所(毗邻其他区县的乡镇派出所),中心所设在人口集中、案件集中、矛盾集中乡镇,按照“地域相邻、强弱搭配、便于协同”原则,由1个中心所统筹邻近1~2个基础所,在6个跨省市域或县域边界乡镇设边界所,形成相互支撑、职能清晰的农村主防新格局。同时,推动63名机关警力下沉,既有2年“大周期”连续下沉,又有1年“小周期”分段下沉,有效破解农村派出所警力不足、工作质效不高的问题。

黔江区副区长、公安局局长罗仑(左三)调研基层派出所建设(资料图)

行使赋能强警之策

提升社会面管控水平

今年7月1日上午10时许,濯水派出所接到辖区堰塘村居民王某报警,称自己的房屋与公路的共同堡坎遭到损坏,过路车辆无法通行。由于濯水派出所到达事发地点要半个小时以上,且有另一起警情正在处置。相邻的水市派出所到达现场仅需要十几分钟。根据机制改革后的扁平融合协同,濯水中心派出所立即调度水市派出所警力前往处置,确认了肇事者并通知其到场进行疏通修复,警情得到及时处置。

“时间就是生命,警情就是一切。”濯水派出所所长谢再鸿说,“融合协同,中心所合理统筹警力,解决以往各自为战导致空间与时间难转换的问题,让警情处置、帮助群众更及时,也避免了警力紧张的窘况”。

改革推进后,黔江区公安局制定农村派出所34项共性任务清单、3类派出所特色职能清单,明确中心所、基础所职责任务,集约警力“攥指成拳”,做实“社区专职”。“将相邻的2至3个派出所通过扁平化管理,利用各自空间与时间的优势,将因地捆绑变成因地制宜,从而解放警力,让各项警务得到更加充分有效地落实。”黔江区公安局相关负责人表示。

召开专题调研座谈会(资料图)

改革中,除了“中心所+基础所”联动,黔江区还通过“边界所+外地所”协作,建立跨省市域或县域边界派出所“六联协作”机制,与区外6个乡镇派出所跨省市域签订平安边界联防协议,共同研判平安稳定形势、打击跨界犯罪和处置边界突发事件,有效预防、控制边界地区矛盾纠纷和安全事故。同时,通过“警务+治理”融合,推进中心所综合指挥室试点入驻所在乡镇基层治理中心,99名社区民警进入村(社区)班子,220个警格建在1291个村社网格上,每个警格成立由民警、村社工作人员、网格员、治安积极分子组成的最小应急处置单元,常态化开展治安巡防、矛盾纠纷化解,实现工作在前、预警在早、处置在小。

装有为民服务之心

提升群众安全感满意度

抓改革、促发展,归根到底就是为了人民过上更好的日子。

2023年以来,黔江区社会大局更加平安稳定,刑事警情、治安警情、道路交通事故亡人数、未成年人作案分别同比下降38.7%、9.5%、26.1%、46.6%,八类暴力犯罪、寻衅滋事、聚众斗殴现案破案率100%。

“现在我们有什么事情找民警,打他们电话,出警快,办事效率高,并且处理事情公平公正,接地气,我们很满意。”黑溪镇白合社区居民尹清保说道。

改革后,黔江区农村派出所警力占比提升至41.7%,农村派出所警力警务更加适配,派警用警更加科学合理,民警与村社工作人员、网格员、治安积极分子联动协作,社区民警与辖区群众双向熟悉率由45.4%提升至95%,各项工作由“单打独斗”变“齐抓共管”,警务效能大幅提升。

今年,“一标三实”准确率由51%提升至95%以上,赋能破案打击由21%提升至80%以上,助力侦破了长达20年的命案。矛盾纠纷排查数、化解数分别同比提升11%、10%。已妥善处理土地纠纷、施工炮损、劳资等多群体矛盾纠纷125起。实现18类业务“一证即办”,评价满意度由80.5%提升至99.98%。

通讯员 许小冬 龚 娅

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