永川区以“六督”举措促营商环境执法能力“六提升”

时间: 2024-08-19 来源: 重庆法治报 编辑: 徐瑞阳 阅读量:8502

为强化行政复议对涉企行政执法的监督,今年以来,永川区以“六督”举措让层级监督走深走实,促进营商环境执法能力“六提升”。

个案监督促类案执法能力提升。充分发挥行政复议、行政应诉“两书”监督功能,针对办理个案中发现涉企执法存在的问题,今年以来,制发行政复议意见书3份、督办通知2份,提出整改意见12条。编制涉企行政复议“以案为鉴”案例汇编,强化典型案例的指导性作用。行政复议讲师团以个案解析为切口,以类案规范为核心,到行政机关开展“一案一讲评”15次。

并线监督促问题发现能力提升。建立“执法监督+复议监督”联动监督机制,实现“事前事中事后”全链条闭环监督。联合开展行政执法案卷评查,从案件审理角度,围绕行政执法行为的事实是否清楚、实体和程序合法性、运用行政裁量权合理性、文书制作和归档规范性等方面,对行政行为全过程进行剖析,提升行政机关全面审视发现问题能力。

回访监督促纠错能力提升。建立“一案双回访”机制,对纠错类行政复议决定书、行政复议意见书等履行情况开展双向回访。回访企业满意度。重点回访企业在不当行政行为被纠错后生产经营恢复情况、不当行政行为对企业的影响是否消除。回访行政机关办结率。建立“通报+报告+抄报”三报机制,对拒不执行、拒不纠错的,将相关情况进行通报,并向区政府报告,抄报纪检监察部门。今年以来,回访企业55家,企业均表示满意;回访行政机关5个,办结率100%。

专项行动监督促整改成效提升。深入开展“以案促改”专项行动,制定整改方案,针对纠错案件研究编制整改问题清单,梳理了具体问题24个,明确了责任单位13个。针对痛点堵点问题编制了重点领域典型问题清单,确定了3个重点整改领域,梳理主要问题5类,提出整改任务8项。

督察监督促“关键少数”履职意识提升。联合区委督查办、区政府督查办、区纪委监委、区检察院等部门,对区规划自然资源局等18个单位开展了实地督察,督察了党政主要负责人亲自研究部署涉企生效裁判文书、行政复议决定书、行政复议意见书等情况,“关键少数”第一责任人履行法律文书意识进一步提升。

源头监督促预防争议能力提升。聚焦行政机关涉企执法风险点,通过“行政复议提醒函”亮出“警示牌”,源头构筑涉企行政争议“防火墙”。今年已向行政机关发出提醒函5份。建立行政机关“自我纠错+主动弥补”机制,行政行为作出后、行政相对人提起行政复议或行政诉讼前,行政机关发现行政行为不当的,启动自我纠错程序,并对不当行政行为给企业造成的损失进行及时弥补。

  通讯员 潘 楠 记者 舒楚寒

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永川区以“六督”举措促营商环境执法能力“六提升”

为强化行政复议对涉企行政执法的监督,今年以来,永川区以“六督”举措让层级监督走深走实,促进营商环境执法能力“六提升”。

个案监督促类案执法能力提升。充分发挥行政复议、行政应诉“两书”监督功能,针对办理个案中发现涉企执法存在的问题,今年以来,制发行政复议意见书3份、督办通知2份,提出整改意见12条。编制涉企行政复议“以案为鉴”案例汇编,强化典型案例的指导性作用。行政复议讲师团以个案解析为切口,以类案规范为核心,到行政机关开展“一案一讲评”15次。

并线监督促问题发现能力提升。建立“执法监督+复议监督”联动监督机制,实现“事前事中事后”全链条闭环监督。联合开展行政执法案卷评查,从案件审理角度,围绕行政执法行为的事实是否清楚、实体和程序合法性、运用行政裁量权合理性、文书制作和归档规范性等方面,对行政行为全过程进行剖析,提升行政机关全面审视发现问题能力。

回访监督促纠错能力提升。建立“一案双回访”机制,对纠错类行政复议决定书、行政复议意见书等履行情况开展双向回访。回访企业满意度。重点回访企业在不当行政行为被纠错后生产经营恢复情况、不当行政行为对企业的影响是否消除。回访行政机关办结率。建立“通报+报告+抄报”三报机制,对拒不执行、拒不纠错的,将相关情况进行通报,并向区政府报告,抄报纪检监察部门。今年以来,回访企业55家,企业均表示满意;回访行政机关5个,办结率100%。

专项行动监督促整改成效提升。深入开展“以案促改”专项行动,制定整改方案,针对纠错案件研究编制整改问题清单,梳理了具体问题24个,明确了责任单位13个。针对痛点堵点问题编制了重点领域典型问题清单,确定了3个重点整改领域,梳理主要问题5类,提出整改任务8项。

督察监督促“关键少数”履职意识提升。联合区委督查办、区政府督查办、区纪委监委、区检察院等部门,对区规划自然资源局等18个单位开展了实地督察,督察了党政主要负责人亲自研究部署涉企生效裁判文书、行政复议决定书、行政复议意见书等情况,“关键少数”第一责任人履行法律文书意识进一步提升。

源头监督促预防争议能力提升。聚焦行政机关涉企执法风险点,通过“行政复议提醒函”亮出“警示牌”,源头构筑涉企行政争议“防火墙”。今年已向行政机关发出提醒函5份。建立行政机关“自我纠错+主动弥补”机制,行政行为作出后、行政相对人提起行政复议或行政诉讼前,行政机关发现行政行为不当的,启动自我纠错程序,并对不当行政行为给企业造成的损失进行及时弥补。

  通讯员 潘 楠 记者 舒楚寒

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