“小海（化名）最近怎么样？今天我们带了个新朋友来。”近日，海南省三亚市中级人民法院立案庭法官范启鹏、刑庭法官助理彭磊来到帮扶对象小海的家中走访。与以往不同的是，这次范启鹏还邀请一名心理咨询师前来，希望通过聊天的方式评估小海的心理健康状态，并开展心理疏导。

原来，因误交损友不慎走上犯罪道路的小海被法院判决缓刑。此后，小海一度沉默寡言、消极厌学。帮扶法官范启鹏多次上门与其聊天谈心。在范启鹏的不断鼓励下，小海内心逐渐发生变化。“我今后会努力学习，好好生活。”一直沉默的小海说。

小海的转变，是三亚市深入推进“护苗”工作的生动缩影。不抛弃、不放弃，全力挽救每一个“迷途”的少年，是三亚市开展“护苗”专项行动的初心。

创新“十个一”机制

高位推动“护苗”专项行动

“我们把‘护苗’专项行动作为自贸港建设的重要工作来抓，列为平安建设考核重要内容和全市督查督办重点事项。”三亚市委政法委负责人告诉记者，2023年以来，三亚坚持高位推进、突出重点，紧密结合地方实际，科学谋划、大胆探索，创造性地提出“十个一”“护苗”工作机制。

据介绍，“十个一”工作机制包含建立工作团队、制定工作制度、完善工作指引、配备法治副校长、组建志愿者服务队、推动育苗学校建设、开展“护苗”宣传活动和优秀评比等多个方面。

以工作制度建设为例，针对过去因文件出自不同部门导致推进困难的问题，由三亚市“护苗”专项行动办公室牵头制定出台三亚“护苗”工作职责和工作机制，确保“护苗”工作有章可循，有制可考。

2023年以来，三亚先后建立和完善“四访五帮”、包保帮扶、“一校一警”“护校安园”等一批工作机制，形成一套系统性、科学性、规范性的制度。

三亚市委政法委统筹指导全市“护苗”专项行动，三亚市妇联、市教育局、市民政局、市公安局等分别牵头开展“家庭防护”行动、“教育防护”行动、“社会防护”行动及“司法防护”行动，积极营造安全有序、震慑违法犯罪的法治环境。

海南省首个未成年人安全保护联盟空间在三亚市海棠区揭牌成立并运行；

成立三亚市家庭教育协会；

挂牌150所社区家长学校，创建154个儿童之家；

聘任175位法治副校长，实现全市中小学全覆盖；

在学校周边设立“护学岗”；

组建办案检察官、公安干警“1+1”矫治小组；

成立由律师、心理咨询师、家庭教育指导师、妇联干部等人员组成的“护苗”志愿服务队，目前规模达到300余人，并不断增长……

随着一项项制度机制的不断完善，推动着一件件务实举措深入开展，三亚“护苗”工作进入快车道，人民群众对未成年人保护工作的满意度不断提升。

深化“四访五帮”

照亮迷途少年“返航路”

“我要再努力1个月，争取改掉这些坏习惯。”这是三亚育苗学校学生小马（化名）日记本上的一句话。他也用实际行动证明了自己。在老师和教官的帮助下，他的学习生活逐渐走上正轨。

如何做好有严重不良行为未成年人的帮教工作，不仅是“护苗”专项行动的重点，也是难点。对此，三亚打造一所集义务教育、矫治教育于一体的全寄宿制公办专门学校——三亚育苗学校。

据统计，自2023年6月揭牌以来，该校已累计为160多名“失足”少年点亮希望，用爱照亮迷途少年“返航路”。

这些孩子转变的背后，是三亚以“十个一”工作机制为引领，坚持综合施策、多措并举，深入推进针对有严重不良行为未成年人帮扶的“四访五帮”工作，用更精准、专业、规范的服务，为他们提供有温度的社会化保护。

据了解，三亚将符合纳入“四访五帮”的有严重不良行为未成年人的信息及时录入海南省群防群治综合管控平台“护苗”专项板块，并实时分流至教育、妇联、民政、司法等成员单位，成立帮教小队，及时、准确开展帮教工作。

“我们会常态化通过电话抽查、实地明察暗访、翻阅建档台账等方式，对帮教责任人或帮教对象开展随机抽查、回访，及时了解帮扶工作开展情况。”三亚“帮教”办相关负责人表示。

“今年上半年，我们已有39名学生退出帮扶。”三亚市委政法委相关负责人告诉记者，通过各部门协作参与的方式，充分调动了各方资源优势参与到“四访五帮”工作，改变了过去单一部门单干的被动局面，形成全社会共同助力迷途少年向阳而生的良好局面。

打造“鹿城护苗”品牌

强化普法宣传教育

“文艺演出既有传统的歌舞表演，又有情景沙画合唱，还有穿插其中的有奖知识问答，时代感强，形式多样，诠释了未成年人所需要的守护与关爱。”今年1月，海棠区“鹿城护苗”德法教育宣传活动走进林旺中学，家长马女士在观看演出后点赞。

“鹿城护苗”德法教育宣传活动是三亚重点打造的特色“护苗”宣传品牌之一。与以往不同的是，活动更加注重对本地涉未成年人案事件进行“加工”，通过未成年人喜闻乐见的方式呈现，受到广大师生和家长的欢迎。

以“鹿”字命名的“护苗”品牌还有“鹿鸣工作室”，是三亚市城郊人民检察院创设的未成年人检察工作品牌。该工作室自成立以来，率先在全省向涉案未成年人的监护人制发《督促监护令》，办理了全省首例检察机关支持起诉撤销监护权案件和全省首例刑事附带民事精神损害赔偿支持起诉案，先后被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国三八红旗集体”。

“这里实在太有趣了，不仅可以学习各种法律知识，还能玩各式各样的游戏。”近日，三亚市某小学的学生小芳（化名）与同学们第一次来到三亚市青少年法治教育基地。他们观看了法治教育短片，通过VR技术体验了酒后驾驶的危害，“沉浸式”体验“看得见”“摸得着”的法治教育。

“法治教育基地是三亚市法治教育的重要创新举措，填补了三亚市违法犯罪未成年人和有严重不良行为青少年教育矫治的空白。”据该基地负责人介绍，专业的司法社工还在基地内驻点办公，对涉案未成年人起到社会调查、考察帮教、家庭教育指导等作用。

在三亚市青少年法治教育基地、“鹿鸣工作室”“鹿城护苗”德法教育宣传活动等特色品牌活动的带动下，三亚各级各相关部门广泛开展宣传宣讲活动，积极营造保护未成年人身心健康的良好宣传氛围。

2023年海南开展“护苗”专项行动以来，三亚市深入贯彻落实省委、省政府关于“护苗”专项行动的部署要求，全方位开展家庭防护、教育防护、社会防护、司法防护专项工作，创新建立“十个一”工作机制，推动多部门联动、持续发力、形成合力，切实解决各类涉未成年人保护的突出问题，有效预防和减少了未成年人违法犯罪，切实保护广大未成年人身心健康和合法权益，为海南自贸港建设培养合格接班人。

三亚市委政法委相关负责人表示，下一步，将持续深化“十个一”工作机制，完善法治副校长制度，深入开展预防校园欺凌、打击防范性侵未成年人专项行动，提升“四访五帮”成效，夯实“六类”包保帮扶，加强专门教育体系建设，持续开展法治宣传教育，不断推动三亚新时代未成年人保护工作高质量发展，为未成年人健康成长撑起更安全广阔的天空。

特派记者 陈富勇