基础不牢，地动山摇。对人民法院来说，审判工作质效好不好，关键要看基层。2024年伊始，最高人民法院在全国法院部署开展加强相对薄弱基层法院建设工作，确定全国相对薄弱基层法院，辽宁省抚顺县人民法院是其中之一，由最高人民法院办公厅对口联系帮扶，经过8个月的不懈努力，在政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面都取得了进展。

何以致薄？

抚顺县是典型的“有县无城”，如今全县常住人口不足9万，没有自己的县城，县法院设在其他区县，下辖石文和上马两个人民法庭，距离院本部分别约25公里和40公里。由于县法院所处位置较为偏僻，过去入院道路较窄且夏季有蛇出没，自来水、供暖无法连接到主管线，导致用水困难，冬季室内气温徘徊在10摄氏度左右。该院几任“一把手”也因纪律问题、履职不力、长期患病等情况被免职，久而久之，干警队伍人心涣散，在内外因的共同作用下，这家年均收案量不足2000件的小体量法院，审判质效指标曾连续三年审判质效不佳。

▲采访团走进辽宁省抚顺县人民法院

如何破局？

8个月过去了，抚顺县法院“脱薄”工作进展如何？

据了解，自“脱薄”工作开展以来，最高法办公厅先后两次到抚顺县法院蹲点调研，与辽宁三级法院和地方党委政府共商“脱薄”工作，指导开展司法审判数据分析会商，建立以人大代表命名的工作站。省高院院长带队就抚顺县法院审判质效、强基、“脱薄”工作进行专题调研，与抚顺市委书记、市长举行工作会谈，召开民商事审判工作会议解决审判实务问题，组织审判业务专家组团送教；指定沈阳市浑南区人民法院对口帮扶抚顺县法院。

▲5月7日，抚顺市委书记高键（时任抚顺市委副书记、市长）（前排中）到抚顺县法院调研相对薄弱基层法院建设工作

两级法院将“脱薄”工作纳入“一把手”工程，抚顺市中级人民法院建立13个部门联合对下指导帮扶机制，制定22个整改帮扶措施，帮助薄弱法院完善相关制度80余项。

为更好地发挥人大代表密切联系群众、通达社情民意的优势，6月19日，在抚顺县法院揭牌了辽宁法院系统首个以人大代表命名的工作站，助力源头化解矛盾纠纷。

“我是抚顺县法院‘脱薄’破局的见证者、亲历者，深感责任重大，作为在抚顺成长、生活的一分子，我也希望抚顺县法院能够把握住‘脱薄’机遇，全力提升法院办案质效。”全国人大代表王艾竹接受采访时说。

政治建设不断深化

自“脱薄”工作开展以来，抚顺县法院始终把党的建设作为推动工作的引领，将政治学习与推进“脱薄”工作紧密结合。最高法办公厅调研组在调研期间，列席抚顺县法院党组理论学习中心组党纪学习教育专题研讨，促推完善党建与业务互融互促的学习实践机制。以最高法“法院青年说”平台示范引领抚顺县法院青年干警投身提质增效，勉励青年干警把“脱薄”工作转化为成长机遇，在实践中积累经验、淬火加钢，让未来的路行稳致远。

▲采访团走进辽宁省抚顺县人民法院

审判质效持续提升

康世伟是在“脱薄”工作开展以后调整的石文法庭庭长，非常善于做群众工作，他介绍：“前不久我们调解一起财产损害赔偿案件，来我们法庭立案后我就找到了双方当事人，告诉他们都是邻居，进入诉讼程序也不太好，我们坐下来聊聊，有什么要求，我们帮忙调解解决。经过调解沟通，双方当事人达成了一致意见，马上就签订了调解协议，同时定了赔偿1000元，被告当场就把钱给了原告，原告特别满意，被告也满意。”

今年年初，法庭还不具备立案功能，老百姓的纠纷如果在诉前解决不了，只能跑到20多公里外的县法院本部去，因为没有直达的大巴车，来回至少需要五六个小时，特别不方便。“脱薄”工作开展以来，解决了上马法庭、石文法庭无立案窗口、群众长途往返县法院本部立案的困难，最大限度方便了百姓诉讼。

抚顺县法院紧盯初始案件质效攻坚突破，运用阅核制有效提升案件质量。已实现辖区内8个乡镇、97个乡村“三进”工作全覆盖，完成与辖区内8个乡镇诉调对接工作，建立了“人民法庭+司法所”联动联调的模式，主动走出去把诉调对接的“调”向前延伸，积极“请进来”把非诉纠纷解决机制挺在前面。

管理水平明显提高

“脱薄”工作开展以来，抚顺县法院从政治、业务、道德三方面制定全员考核方案，与干警座谈，查问题、讲思路，完善县法院内部轮岗交流等工作机制，确保人岗相适，激发内生动力，就司法建议、法答网、案例库等工作进行部署安排，县法院联合县司法局召开“庭所联动”联席会暨人民调解员培训会，对人民调解员和县法院驻院特邀调解员进行了培训。

▲采访团走进辽宁省抚顺县人民法院

队伍力量不断增强

省高级人民法院选派3名法官充实到抚顺县法院审判一线，抚顺中院选派1名优秀中层干部任党组副书记、分管日常工作的副院长，协助调整政治部主任，选配2名审委会专职委员，县法院调整了4名中层干部及1名法庭庭长，提拔4名年轻同志任中层副职，有效激发全体干警积极性、主动性、创造性，不断提振干事创业精气神。

形成“脱薄”向强的浓厚氛围，同时深挖现有人员潜力，通过强化传帮带和教育培训，提升队伍素能，推动从“我要脱薄”到“我要创优”的转变。省高级人民法院以强烈的历史担当，高站位、系统谋划，“专精实”推动全省法院“青年干部成长工程”。抚顺中院将发现培养选拔优秀青年干部作为加强法院领导班子和队伍建设的重要工作，组织召开全市法院“青年干部成长工程”座谈会。抚顺县法院推进青年干部成长工程，大力培养使用年轻干部，组建青年理论学习小组、开展“青年干警脱薄说”活动，激励和鼓舞广大青年干警在审判执行一线、乡村振兴一线、为民服务一线努力担当作为。

基础建设优化升级

在地方党委坚强领导和政府的大力支持下，政策、人力、财力迅速落实，帮助薄弱法院解决了一大批依靠自身无法解决的难题。抚顺中院党组多次向抚顺市委汇报，市委书记要求两级党委、政府要全力支持帮助法院“脱薄”工作；市长带领市供水集团、国网抚顺供电公司等6个职能部门现场办公，解决抚顺县法院饮水、取暖、用电等难题。市委政法委书记多次到县法院调研，协调市直单位、相关县区解决实际问题。抚顺县成立由县委书记、县长为双组长的脱薄领导小组，帮助解决法院路面硬化、后山改造等问题。属地顺城区委、区政府仅用3天时间即为法院铺设了入院道路并安装路灯，解决交通不便及安全隐患问题，在强大合力作用下，抚顺县法院旧貌换新颜。

一个个节节攀升的数字，串起抚顺县法院在“脱薄”出列路上踏过的脚印，这场大考他们必将全力以赴，因为在他们身后，有着人民群众对法院工作的真切期盼。

特派记者 王伟 王庚乾