□ 李东晨

为深入践行习近平法治思想，落实党中央决策部署的重要内容，将公安机关放在经济社会发展大局中去谋划，才能切实为推进法治化营商环境优化形成强大合力。笔者通过查阅资料、实地走访等方式，对我国的法治化营商环境进行了分析研究，现以公安机关为视角，浅谈自己对法治化营商环境的认识及思考。

法治化营商环境的重要意义

良好的营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是一个国家或地区提高综合竞争力的重要方面，是一个国家或地区净化社会风气、打造法治国家的重要保障。随着我国经济社会的发展以及国际地位的不断提高，营造良好的营商环境成了国家发展中需要重点关注问题，市场经济本质上其实就是法治经济，因此法治化营商环境对我国社会高质量发展有着重要意义。

促进社会经济发展。良好的营商环境能够影响经济发展的速度及质量，而经济发展是国家发展的基础，只有拥有良好的经济水平，才能够推动国家其他事业的发展。如果没有可靠的法律为营商环境作保障，整个市场将会混乱不堪，这不仅不利于国家经济的发展，还会使国家在与其他国家进行经济交往中处于不利地位。因此，法治化营商环境的建设，不仅能够保护我国企业在经济往来中的合法权益，也能够营造我国经济发展的良好形象，对于国家经济的进一步发展具有重要作用。

维护社会和平稳定。社会安定离不开人民群众拥有幸福美好的生活，而人民群众生活水平的提高，离不开国家经济的发展，国家经济实现稳步提升，才能为人民群众的生活提供良好的经济保障。在经济发展过程中，如果忽视对整个市场的统一管理，部分企业可能会为了快速发展，选择错误甚至违法的方式扩大自身权益，从而致使整个市场出现恶性竞争，影响国家经济的平稳发展，所以推进法治化营商环境，也是保证我国社会和平稳定的重要保证。

激发市场正向活力。现代社会背景下，越来越多的行业发展都要借助信息技术进行整体质量的提升，在构建信息化市场信息系统的过程中，一旦企业管理人员不具备良好的法治意识，在企业发展过程中胡乱作为，就有可能引发市场出现恶性竞争，从而为经济发展造成重大损失。因此，构建公平、透明的市场环境，营造法治化营商环境就显得极其重要。

法治化营商环境的现实困境

营商环境是企业生存发展的土壤，是提高企业国际竞争力及推动更高水平对外开放的迫切要求，近年来我国各级各部门先后出台了一系列便民利企的政策举措，对积极营造平安畅通的社会环境、优质高效的服务环境、安全有序的交通环境具有重要作用，但目前仍然存在一些亟待解决的问题。

营商环境法治体系有待完善。因为市场的创新发展，我国涌现出许多新兴行业，这些行业的良性发展为我国经济发展提供了活力，但也有部分行业在发展过程中，利用法律方面存在的漏洞，实施不利于社会与行业发展的行为，严重影响我国社会的安定和谐。这是因为我国许多传统的法律法规无法为市场提供可靠的保障所致，为保证市场经济平稳快速发展，就必须完善法治体系。

“柔性执法”尺度难以界定。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，对优化法治化营商环境的政策和部署要求，应当不打折扣、不讲条件、不搞变通地予以贯彻落实，但根据相关资料显示，近年来部分民警在各行业执法过程中，出现了徇私舞弊或选择性执法等“柔性执法”现象，这些执法行为已严重影响了公安机关的正面形象，从而致使部分群众对市场经济法律保障产生了怀疑。

人民群众法律知识参差不齐。在营造法治化营商环境的过程中，企业管理人员和普通工作人员都应当意识到法律对于企业发展的重要性，企业的发展不得以违背法律规定为代价，必须严格尊重法律的相关规定。

关于优化法治化营商环境的几点思考

营商环境是市场主体的“生命之氧”，企业的壮大、创新创业的活跃皆离不开良好的营商环境。作为基层公安机关，要清醒认识到优化法治化营商环境是助力经济发展的现实要求，是积极担当作为的政治责任，是回应群众期盼的必然选择，在服务经济社会发展和优化营商环境中充分发挥保驾护航作用，切实做到一切围绕营商、一切服务营商、一切服从营商。

坚持“公安姓党”的政治属性。对一个地区的营商环境而言，司法高效既是重要标志，也是基本保障。公安机关必须牢牢把握“公安姓党”这一根本政治属性，常态化开展党史学习教育、红色教育等，让全警养成“坚持经济社会发展到哪里，公安工作就跟进保障到哪里”的意识，自觉在大局中找定位、谋发展，全力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

严格落实惠民利企相关制度。公安机关要牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，倾听企声、纾解企难、解决企困、凝聚企心，聚力优化营商环境、服务经济社会发展，深入贯彻落实惠民利企法律政策，切实以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展，为经济社会发展创造优质高效的服务环境、安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

严格规范执法，严厉打击违法犯罪。公安机关要围绕主责主业，以“企业呼声”为导向，做到有警必接、有案必受、立案必查，认真解决企业反映问题，依法高效办理涉企案件。定期对企业组织开展专项检查，全面排查涉企的各类安全隐患，及时采取有效措施，消除不安定因素。围绕企业及其周边环境，采用多种模式开展巡逻防控，最大限度屯警街面，积极营造公平正义的法治化营商环境。

全面优化公安政务服务。公安机关要聚焦企业“急难愁办”，设立学雷锋志愿服务岗，加强办证指引，大力开展电话咨询、延时服务、上门服务，纵深推进公安行政管理“放管服”改革，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作目标。同时，积极进企业、商铺开展政策和安全防范宣传，在广场、工业园区、乡镇集市等地组织开展大型户外宣传活动，推进便民利企新举措落地见效。

深入企业开展法治宣传。公安机关要深入企业了解其发展所需所盼，不定期开展法治宣传教育活动，为企业管理人员和务工人员提供法律援助和咨询服务，向各企业负责人讲解、普及涉企法律法规知识，与企业负责人就打击涉企犯罪、加强警企共建等方面进行深入沟通交流，提升企业员工法治意识和法治观念，实现企业自身安全防范与公安警务工作有机结合、双向联动，切实推进法治化营商环境建设。

法治化营商环境是市场经济健康快速发展的需要，也是我国深化体制改革推动现代化建设的必然趋势，更是经济社会发展和为老百姓创造安全稳定有序的社会治安环境的必要条件。公安机关要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和党中央关于法治化营商环境的决策部署，切实扛起构建法治化营商环境的重大政治责任，全力服务经济社会发展，切实为市场主体增添活力，为人民群众提供便利，为法治化营商环境铸就新辉煌。

（作者单位 渝北区公安分局双凤派出所）