“大家坐下来，喝口水，消消气，慢慢说，有事好商量。”几杯香气四溢的清茶，数句温暖贴心的劝解，拉近了群众与人民调解员之间的距离，让一起矛盾纠纷得以顺利化解。这是近日发生在九龙坡区中梁山街道“消气包”综合调解中心的一幕。

为深入贯彻和落实新时代“枫桥经验”，夯实维护社会稳定“第一道防线”，九龙坡区以中梁山街道为试点，打造先消气后说理的“消气包”基层治理调解阵地，引入人大代表、政协委员、律师、人民调解员、志愿者等解纷力量，形成矛盾纠纷化解合力，实现“未诉先调”“事心双解”。今年以来，“消气包”综合调解中心共受理各类纠纷案件189件，调解成功186件，调解成功率98%，调解协议履行率100%，涉及当事人数388人，调解协议涉及金额273.98 万元。

群众反映诉求，首选“消气包”综合调解中心

前不久，居民黄大姐在服务对象家里做清洁时将头部磕伤，自行垫付了医药费。后在派出所的指引下，来到街道“消气包”综合调解中心，希望讨个说法。

专职调解员张光理、钟霞把黄大姐、服务对象和聘用黄大姐的负责人叫到一起，了解事情经过，当面问清楚三方各自诉求。“面对面交流，就是要消消气，让大家先把各自心里的怨气抒发出来。”张光理从事调解员工作已6年，经验丰富。经过调解，服务对象和聘用黄大姐的负责人各自明白自己应当承担的责任，与黄大姐进行了和解并就赔偿方案达成一致，黄大姐当场收到了1500元赔偿金。

据了解，中梁山街道地域面积大，位于城乡接合交界地，矛盾纠纷和群体性事件突发矛盾纠纷屡见不鲜。为了让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，街道综合调解中心应运而生，“消消气、解解纷、包包散”的地域特色，备受群众好评。

“消消气是让双方当事人能够心平气和，为接下来进行调解创造良好条件。解解纷体现人民调解的初衷与目的，包包散则是力求纠纷化解、事了人和。”中梁山司法所所长沈永亮说，为此，中梁山街道组建了具有特色的调解队伍，有人民调解员，还有一批有威望、有经验、有方法，为人公道正派、热心公益事业的老干部、老党员、“法律明白人”，同时邀请辖区人大代表、政协委员、法律工作者、志愿者参与调解全过程，不仅多元化而且专业化，不仅倾听群众诉求、反映群众心声还能真正帮到群众解难题，化心结。

“1+3+n”基层治理体系，推动矛盾纠纷高效化解

“和事佬”式的亲民态度加上专业的法律知识储备，让“消气包”综合调解中心调解队伍成了处理老百姓矛盾纠纷的“行家里手”。该中心的多部门联动化解纠纷机制，能助力矛盾纠纷以最快速度化解。

11月12日上午，某小区业主代表和物业公司为中梁山街道送来感谢信，也为街道平安综治岗及“人和”综合调解中心送上锦旗。

原来，该小区4栋之前检修时发现电梯出现故障，无法正常运行，业主们一致同意动用大修基金更换两部电梯，并通过招投标的方式与某电梯公司签订了电梯安装协议，协议中对电梯的金额和型号进行了明确约定。后由于该电梯公司推迟发货、发错电梯型号，引发业主不满，部分业主要求与该公司解除合同，不再使用该公司所提供的电梯，但业主与物业公司、电梯公司始终无法达成一致。

事关业主的出行安全问题，小区业主向中梁山街道反映情况。街道随即启动“消气包”综合调解中心多元联调机制，派出平安综治岗、“人和”综合调解岗、物业服务岗等相关责任岗位和社区组成矛盾化解专班联合办公，很快，这起矛盾纠纷得到顺利解决，收获了群众好评。

据悉，“消气包”综合调解中心结合街道实际情况，探索多级多部门联动化解纠纷机制，构建“1+3+n”基层治理体系，通过“消气包”综合调解中心及镇街、村（社区）、网格3道防线和多项保障机制，实现纠纷就地“一站式解决”，初步形成“一部门启动，多部门联动；一调解介入，多调解参与”的工作格局，推动矛盾纠纷得以高效化解。

持续擦亮基层治理调解品牌，解决群众身边问题

在九龙坡区，不仅有中梁山街道“消气包”基层治理调解品牌，还有渝州路街道“三所联调”矛盾纠纷联合调处工作机制，有效整合了调解资源，方便化解各类纠纷，也有九龙坡区总工会的“九工调解”、九龙坡区消委会的“九消和融”为工会职工和消费者提供了便捷服务，“何为贵”调解室、“小蕾花开+巡回调解”和“老李说理”等个人调解品牌，切实解决了群众身边的问题。

在持续擦亮基层治理调解品牌的同时，九龙坡区司法局还夯实各级各类调解组织建设，进一步强化了13个镇（街道）人民调解委员会的规范运行，巩固了155个村（社区）人民调解委员会建设，并在矛盾纠纷高发且专业性强的重点领域设立了20个行业性专业性人民调解委员会和15个行政调解组织并整合调解资源，实现“诉调”“警调”“访调”“复调”的深度对接，还积极探索建立特邀商事调解组织，协同推动诉源治理。

目前，该区共有调解员569名，建立了矛盾纠纷调解专家库，吸纳调解经验丰富、相关行业及专业领域的专家、实务工作者等共计54人，通过定期研判、联席会议、个案研究等方式开展调解工作。

记者 李亚