近年来，黔江区黑溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理新方法，通过整合优质资源下沉网格，多级联动防范化解风险和民主协商议事等举措，形成“访化送议”四字诀工作法，健全了“社情民意谁收集”“大事小务怎么办”“风险隐患如何化”“基层难题怎么议”的全过程治理闭环，由点到面打通基层治理神经末梢，用“小网格”实现“大治理”，用“好商议”办结“疑难事”，用“短平快”维护“长安宁”。辖区平安稳定局势更加稳固，矛盾纠纷化解率大幅提升，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。

普法宣传进农家

访

线上线下织密收集网

精准列单“访”好民生事

“我们建议这里不安装护栏。”白合社区网格员罗敏在走访中听到“不一样”的声音。公路为何不装护栏？罗敏进一步走访后发现，原道路安装护栏后，拐弯处车辆通行不便。因此罗敏向上级部门建议：安装防护栏后不方便会车，但在相对安全的地点，按照社情民意暂不安装护栏观察一段时间。此举获得了周边群众一致好评。

如今，每周走访入户、收集问题、解决问题的场景，在黑溪镇已成为常态。

近年来，黑溪镇坚持党建统领，依托“141”基层治理体系建设，按照“1+3+N”配齐39名网格长、39名网格指导员、53名网格员，推动55名机关职工、69名区镇人大代表和270名在家党员下沉至网格，激活网格末梢治理的“源动力”。

针对外出群众在“群”不在村的实际情况，落实线上网格工作人员，进圈入群48个，第一时间收集、整理问题和建议。同时，明确以村（社区）“两委”为主体，以领导干部、驻村包组干部、网格员为支线，建立健全“周下访、月研判、季回看”工作机制，构建起在党委领导下的“一主三支”问题收集网，压实责任，通过下访接访或入户走访，排查邻里纠纷、民生难点等问题，并收集群众建议，形成辖区全覆盖的问题收集网，梳理形成“民生事项”问题清单。2024年以来，共收集群众反映事项239件，处理问题237个，处理率99.1%。

化

三策联动激活防范面

靶向施力“化”解风险隐患

坚持党建引领，强化分类施策，夯实以村民自治、治安防治、依靠法治的“三策”联动机制，分类分级防范化解风险。

更新规范村规民约，推广积分制、清单制，吸纳党员、乡贤等成立红白理事会和村民理事会，不断提升村民自治能力与水平。持续提升辖区群众法治意识，加快形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。该镇还持续开展抗洪抢险、森林防灭火等志愿活动，积极开展防范打击养老诈骗、电信网络诈骗等宣传活动，电诈发案数同比下降62.5%，群众生命财产安全底线守得更牢。据悉，2024年已开展各类普法宣讲59场次。

同时，健全完善治安防控体系，加强社会面治安巡逻防控，深化最小应急作战单元，划分6个警格融入基层网格，建设“永强警务室”、移动警务车，提升网格见警率、管事率、震慑力。增强增密“大排查大走访大化解”专项行动力度与频次，2024年摸排起底家庭婚恋、邻里关系、经济债务、土界林界等矛盾纠纷共382件，用活综治力量、司法力量、网格力量将其全部化解，“民转刑”“民转极”案件零发生，群众安全感不断提升。

此外，加大历史遗留问题风险防范与处理，综合群众建议、司法建议，有效处置原仓圣农场、原桃花岛项目等历史遗留问题。

送

四大板块筑牢责任链

长效机制“送”递好声音

“昨天你说有事没得时间去办理，我们今天就上门来了。”

“你们还快也，还搞上门服务哦。”

村干部陶宗兴表示，坚持党建引领，抓实党员作风建设，树牢为民服务理念，进一步转作风树新风，提升服务群众效率，对能够办理的事项，尽早办、尽快办、限时办，给群众一个满意的回复，不辜负群众信任。

黑溪镇坚持问题导向，以解决群众急难愁盼为切口，按照轻重缓急将各种事务划分为“红黄蓝”三类，并按照党建、民生、经发和平安法治“四大板块”的职能职责，构建起职能统筹主导，驻村领导、驻组干部协助负责的“一主二协”责任链条，通过务实作风、关口前移、重心下移，第一时间办理、限时回应民生诉求，并严格落实限时办结回执制度。2024年，共为群众解疑答惑625人次，进村入户送服务上门1700余次，解决高温连晴保供水、道路建设、安全隐患、电力改造等民生问题25个，信访量同比下降60%，网络舆情下降19%，真正把服务做到基层，将矛盾消除在萌芽状态。

同时，突出村“两委”班子在基层自治中的主体作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，在推进宜居宜业建设和美乡村中积极作为，带头兴产业、抓发展、优服务，回答群众“发展之问”，增强村“两委”班子在群众中的号召感染力。持续壮大蚕桑、中药材等特色产业，以自营与龙头企业合股联营等多种方式，2024年村集体经济发展收益突破325万元，通过土地流转、招用工、帮售代销等形式，推动村民增收200余万元，常态化开展人居环境整治，推动硬化道路4.016公里、农网改造12个台区、集中保障供水1处，群众获得感持续提升。

议

双向奔赴搭建协商台

群策汇智“议”民心民意

近日，黑溪镇人大组织黔江供电公司、彭水供电公司、黑溪镇部分人大代表、光明村群众代表、彭水县清洁村群众代表齐聚光明村居民点，通过“三方议事”方式，跨区县协商用电问题。经现场商定，两家供电公司表示将积极争取项目资金，实施光明村小河沟低电压改造，不仅解决了用电难问题，还促进了邻里关系破冰升温。

坚持以人民为中心的发展思想，推动群众事情群众议、群众事情群众定，最大限度激发群众从基层自治的旁观者转变为参与者，“双向奔赴”破除“政府埋单，群众不买账”的局面，进一步打造共建共治共享的社会治理格局。

黑溪镇依托党群服务中心和政府便民服务中心，按照“有场地、有人员、有制度、有活动、有设备”的“五有”标准，建成人大代表村级民情联络站点6个、政协联络点1个，作为区、镇两级代表接访群众的固定场所，搭建村民说事议事、沟通难事的平台。同时，各村（社区）建立由村委会成员、党员代表、人大代表、群众代表等组成的村级协商议事会，常态化对本辖区内事项进行协商，群策群力，集思广益，增强“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的内生动力。2024年，讨论协商解决问题35件。针对需区级部门、跨区域协商的，联动人大“三方议事”、政协“渝事好商量”等议事平台共同商议解决民生事项6个，群众幸福感显著提升。

孙洪波 通讯员 姚永胜 刘丹