“祸从口出，病从口入。老人家，吃得不卫生，身体就不健康哦!”近日，记者在云阳县渠马镇食品安全宣传周活动上，见到工作人员晏寿清在将军梁社区向60多岁的居民蒲耀树宣传食品安全所听到的话语。盛夏来临，食品卫生安全成为安全隐患重要领域。为防患食品安全事故的发生，渠马镇开展了食品安全宣传周活动。这是该镇在平安建设工作中的冰山一角。

渠马新集镇位于重庆市云阳县西北部澎溪河中游，因此地河道弯曲是远近闻名的水码头而得名“渠马”。多年来，全镇视百姓平安为己任，严格落实安全生产工作责任，扎实开展安全大检查、专项整治和隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营行为，着力构建安全生产保障体系，扎实开展各个阶段安全生产重点工作，积极探索和创新安全生产工作新方式、新方法，有效遏制了各类生产安全事故的发生，确保了一方平安。

加强组织领导

建立健全责任制

平安建设是一个系统工程。只有党政部门齐抓共管，建立健全安全监管长效机制，才能上行下效，确保百姓平安。因此，渠马镇始终把维护安定和谐的社会秩序作为所有工作的前提，加强领导，落实责任，形成常抓不懈的工作机制。

一方面，健全完善安全生产责任体系。渠马镇党委、政府高度重视安全生产工作，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求，制定印发了《渠马镇安全生产“党政同责、一岗双责”工作考核机制》，进一步强化党政领导班子和领导干部安全生产责任，镇党委、政府主要领导认真履行安全生产领导职责，经常深入一线、深入现场检查指导，及时研究解决安全生产领域的重大问题，班子成员都能够认真抓好各自分管领域的安全监管工作，做到安全生产与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。同时，层层落实监管责任，分别与村(社区)、生产经营单位签订安全生产工作责任书，将安全生产监管工作纳入年度综合目标管理内容，与经济社会发展其他工作一道同部署、同检查、同考核，使安全生产工作真正做到大事有人管、小事有人抓、件件有落实。年终严格按照工作成效兑现奖惩，对造成安全生产责任事故的，坚决实行年度考核“一票否决”和责任追究。

另一方面，建立两项制度，牢固树立“隐患就是事故”的理念，隐患整治常抓不懈，切实防范安全事故。一是建立了生产经营单位安全隐患自查自改自报工作制度。统一规范了安全隐患排查检查表，由各生产经营单位自行组织，每月开展不少于一次的安全隐患自查自改活动，建立自查自改自报台账。要求各生产经营单位自主自觉排查隐患、努力做到隐患及时整改、安全防范到位。二是建立了安全生产检查和安全隐患治理闭环管理制度。针对安全生产检查和排查出的安全隐患，第一时间下达整改指令书，明确整治责任人、整治单位、整治方式及整改时间。到期进行复查，及时销号，做到隐患闭环式管理对限期未整改到位的单位责任人进行处罚、约谈。2016年以来，全镇累计排查各类安全隐患61处，下达整改指令19份，现均已整改到位。

加强安全监管

防患未然保平安

该镇认真开展道路交通、水上交通、建筑工地、食品药品、消防、烟花爆竹等重点领域的安全生产打非治违专项行动，及时排查和消除隐患，严厉打击和纠正违章，实现了安全生产事故和伤人事故“双下降”，死亡安全事故持续保持为零。

在道路交通安全方面。强化执法，加强日常监管，确保道路交通安全。一是坚持抓好逢场天、节假日、上下学、早中晚等重要时段道路交通违法行为的执法力度，严厉打击三轮车违法载人、二轮摩托车超载、不戴安全头盔等违法行为;二是扎实开展好二、三轮车专项整治行动，细化工作措施，严厉打击二、三轮摩托车违法行为;三是坚持每月开展一次道路交通隐患排查，并及时落实整改措施，下达整改制定、定期复查。2016年以来累计排查道路交通隐患35处，累计处罚款20000余元。

在食药品安全方面。2016年来，该镇组织人员不定期对辖区内的38家副食店、1所学校、1家医院、4个村卫生室、9家餐馆、3家药房、7家小作坊、5家农家乐、1处市场等重点单位及区域进行深入细致的检查。深入开展了农村食品安全专项整治行动，重点打击无证经营、销售假冒伪劣食品等违法行为，共督促5家食品流通领域无证经营户办理了食品流通许可证，督促1家新办农家乐办理了餐饮服务许可证，同时签订了食品安全主体责任书。2016年以来，累计查处食药品领域案件10余件，检查学校食堂8余次，排查隐患3处。同时，加强农村家宴管理。坚持农村家宴申报制度，加强对家宴工作人员的资质审查，对农村家宴进行跟踪监控。

在烟爆危化品方面。一是成立专门的领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细化工作措施，对辖区2家烟花爆竹经营户和2家液化气经营点开展每月不少于1次的安全检查工作;二是深入辖区其他个体工商户开展违法经营烟花爆竹打非治违行动。截至目前，排查8起烟花爆竹、危险化学品隐患8处，下达整改指令8份，均已整改到位。

在消防安全方面。一是开展辖区消防“三合一”场所、“九小”场所消防安全隐患大排查。对副食店、机关、学校等重点地区的消防安全隐患排查，发现隐患及时整改。全年共排查消防安全隐患8处，下达整改指令8份，均已整改到位;二是开展消防安全培训会。邀请相关专业培训人员，为镇机关全体职工、村(社区)综治委员、镇辖单位负责人、部分村民组长、烟花爆竹销售负责人开展了消防安全培训课，通过培训，增强了各单位负责人等的消防安全防范意识、学习了更多的消防安全知识。

加强社会管理

维护良好社会秩序

一是加强管控，治安秩序保持良好。保持与派出所、法庭、司法所等单位的良好沟通协调，加强对违法犯罪行为的预防和打击，辖区已连续五年以上未出现刑事犯罪。加强社会治安防范网络建设，义工队伍达250人，治安巡逻人员增加至125人，守楼护院、守村护山体系基本形成。深入开展社会治安问题大排查大整治行动，及时发现和整治对隐患区域、部位，全镇治安案件呈现少发趋势。深入开展平安创建工作，创建和巩固了道路交通示范镇、2个民主法制示范村、1个平安社区、7个普法示范大院、5000户平安家庭。高度重视防范和处置邪教工作，举办科普及反邪教大型宣传活动，引导群众崇尚科学，未发现异常人员和聚会。加强社区矫正和刑释人员安置帮教工作，做到镇内对象教育全覆盖，帮济刑释人员2名。

二是加强创新，社会管理体系日益完善。加大诚信体系建设力度，推进建立公民道德档案，完成了有关数据信息库的采集并及时维护更新，制定了诚信信用评价标准，积极推进农村社区化、社区网格化管理，摸清了基数，建立了档案，落实了队伍，改进了服务方式。切实加强流动人口服务和管理，进一步完善了流动人员信息数据库，针对流出人口加强联系，及时掌握动态、宣传落实新政策、解决后顾之忧，针对流入人口认真登记、经常走访、搞好服务。

三是加强调处，信访稳定态势良好。深入开展干部走访接访和矛盾纠纷排查调处工作，较为有效地化解或稳控了移民、计生结扎并发症、煤灰病、襄渝铁路民工、土地复垦、代课民师、“两参”军人、肇事肇祸“精神病人”等重点人群，及时解决了部分群众的民生诉求，圆满完成了重要节会的维稳任务，实现了到市进京上访和非正常上访“零目标”。

蒋小兵 记者 熊一君